Pour le gouvernement, « les entreprises publiques sont mauvaises par nature », Carlos Quenan

Carlos Quénanprofesseur à l’université Sorbonne Nouvelle, vice-président de l’Institut des Amériques en France, a accepté de répondre à deux questions de RFI.

RFI L’Argentine compte plus de 30 entreprises publiques importantes. Quels effets pourrait avoir la décision de les privatiser toutes ?

Carlos Quénan « La libéralisation de l’activité économique et la réduction du poids de l’État – étant donné qu’en soi toute entreprise publique, chaque entreprise d’État est en quelque sorte nuisible, c’est mauvais – et donc il faut privatiser. Ainsi, ce qui a été proposé dans l’un des articles de ce décret d’urgence (DNU), c’est de transformer les entreprises publiques en sociétés anonymes pour faciliter leur privatisation. Cela peut être discuté à plusieurs niveaux et en particulier à un seul, considérer, en soi, comme mauvais, une participation ou une intervention de l’État à travers une entreprise dans l’activité économique laisse ouverte la discussion sur la question de savoir si cette entreprise est liée à un secteur stratégique de l’économie. , s’il s’agit de tel ou tel aspect de l’intégration de l’appareil productif national, etc. Autrement dit, ce point est évacué parce qu’il est considéré comme mauvais.

” Considérer comme mauvaise en soi une participation ou une intervention de l’État à travers une entreprise dans l’activité économique laisse ouverte la discussion de savoir si cette entreprise est liée à un secteur stratégique de l’économie, si elle a à voir avec tel ou tel aspect de l’économie. économie.intégration de l’appareil productif national”

“La deuxième question est précisément que cela peut être privatisé et décidé ainsi, sans qu’il y ait une décision du Congrès et cela est lié à une question plus large, que disent de nombreux constitutionnalistes spécialistes de ces questions, à savoir que ce décret d’urgence a avancé sur des pouvoirs qui ne correspondent pas au président, mais doivent passer par le Parlement ; En fait, dans de nombreux cas, ils discutent de l’existence d’un besoin ou d’une urgence. Il est par exemple proposé que les clubs de football qui souhaitent adopter cette décision se transforment en sociétés anonymes. Eh bien, nous ne voyons pas l’urgence d’une décision de cette nature, donc il pourrait être considéré comme plus pertinent, par exemple, d’abroger la loi sur les loyers parce qu’il y a un problème avec l’offre d’appartements à louer.”

“Le problème est de savoir si cette abrogation de la loi ouvre la voie à une libéralisation totale dans laquelle les parties peuvent fixer les conditions de location, la monnaie dans laquelle ils loueront, ce qui pourrait évoquer l’idée de payer en dollars et restreindre alors précisément la nombre de personnes pouvant accéder à une location. Ensuite se pose le problème de savoir de quelle perspective stratégique du développement économique du pays cela découle. D’une part, si ce choc de libéralisation est vraiment comme ça, si répandu, c’est une bonne chose d’un point de vue productif, et, d’autre part, nous avons le problème de sa nature constitutionnelle ou non, quel rôle peut jouer le Parlement . En principe, cela tend à montrer une continuité avec sa première apparition publique, qui a eu lieu précisément le jour de l’investiture de la présidence, le 10 décembre, lorsque, dans son discours inaugural, il ne s’est pas adressé au Parlement, mais l’a fait dans le dos du Parlement et ” Il s’est dirigé vers la place où se trouvaient en quelque sorte ses partisans, soulevant l’idée de s’adresser directement à la population.

RFI Le président Milei a également proposé que désormais les dettes soient réglées dans la monnaie dans laquelle elles ont été contractées, c’est-à-dire que vous contractez en pesos, payez en pesos, contractez en dollars, payez en dollars, on parle beaucoup de déménager Vers une future dollarisation partielle ou générale de l’économie, le problème est que l’Argentine a déjà connu une situation de remplacement presque total du peso par le dollar. Quels effets cela peut-il avoir à moyen terme ?

Carlos Quénan « Tout d’abord, rien de tout cela n’est sûr, c’est-à-dire qu’il a été réitéré qu’il y avait cet objectif de dollarisation des jure, c’est-à-dire total, car il existe des niveaux de dollarisation de fait pour l’achat et la vente d’appartements pour le secteur immobilier, etc. Mais cette idée n’existe pas, elle ne s’est pas concrétisée et c’est ce que Milei a proposé, notamment pendant la campagne électorale, de remplacer complètement le peso de la monnaie nationale par le dollar. Il avait également évoqué la proposition de fermer la Banque centrale. Ces deux questions, pour l’instant, sont là comme perspective, mais elles sont sans doute reportées parce qu’il n’y a pas de conditions pour pouvoir dollariser immédiatement et, deuxièmement, parce que l’objectif et la priorité de l’ajustement budgétaire qui a été annoncé il y a quelques il y a quelques jours et une dévaluation de la monnaie. Le taux de change officiel est passé de 335 pesos à 800, se rapprochant ainsi du niveau du marché parallèle. En principe, cela est proposé dans une perspective anti-inflationniste et de stabilisation, mais dans un avenir immédiat, cela génère une augmentation de l’inflation, et si le processus n’est pas contrôlé, cela pourrait même conduire à une hyperinflation qui pourrait créer les conditions d’une augmentation beaucoup plus élevée. dollarisation plus rapide que prévu. Autrement dit, nous avons là un front ouvert. Une perspective est fixée, en principe elle ne peut pas se matérialiser, mais Milei maintient cette orientation même si dans l’immédiat nous sommes en présence d’un ajustement fiscal traditionnel, avec des mesures de dévaluation également traditionnelles dans ce type de situations. Sans qu’apparaisse clairement quelle est la variable d’ancrage, comme on le dit souvent chez les économistes, car le taux de change, par exemple, n’est pas fixé.»

« Par rapport à l’expérience des années 90, en effet, la convertibilité, qui était une parité fixe peso-dollar, avec à son tour un régime bimonétaire dans lequel le peso et le dollar pouvaient être utilisés dans les contrats, a été atteinte au milieu des années 90. , stabiliser, réduire fortement l’inflation, mais cela n’a pas été durable en raison de multiples problèmes, qui sont ceux qui pourraient survenir dans le cas de la dollarisation. Par exemple, à la fin des années 1990 et au début des années 2000, de nombreux pays émergents ont connu une grave crise de change dans les paiements extérieurs et autres, et la grande majorité d’entre eux ont dévalué, y compris certains comme le Brésil, une place commerciale très importante. partenaire pour l’Argentine; Donc, après avoir dévalué un grand nombre de partenaires commerciaux et de concurrents de l’Argentine, en Argentine, avec une parité fixe, cela s’est terminé en un certain sens mal, très mal, avec une grande perte de compétitivité, et c’est là le problème qui peut se poser, entre autres, si la dollarisation est réalisée, ce qui, comme je le dis pour le moment, est reporté.»