Désarmement : OSCE : des blocages au lieu de la compréhension

En fait, il devrait y avoir des discussions, des discussions et des négociations au sein de l’OSCE. Les uns avec les autres, pas les uns contre les autres, ni même les uns contre les autres. C’est du moins ainsi que l’on pensait autrefois lorsque l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe a émergé en 1995 de l’organisation précédente CSCE, la Conférence pour la sécurité et la coopération en Europe. L’Acte final de la CSCE d’Helsinki, adopté en 1975, a marqué une étape importante dans la compréhension entre l’Est et l’Ouest, dans la recherche de moyens de sortir de la guerre froide et dans la prévention d’une guerre chaude.

Mais aujourd’hui, l’OSCE, qui prétend se préoccuper des questions de droits de l’homme et de contrôle des armements, se trouve dans une crise profonde et doit recourir à une médiation. Cela s’étend aux formalités, qui sont en fin de compte aussi des questions de contenu. Le simple fait que l’OSCE était censée travailler sous la présidence estonienne à partir de 2024 selon un calendrier annuel tournant est récemment devenu un véritable problème. En tant que membre de l’OTAN, l’Estonie est un signal d’alarme pour la Russie, car ce pays balte est clairement opposé à Moscou dans le conflit en Ukraine.

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Stéphanie Schœll

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La Russie a donc opposé son veto et, grâce à de grands efforts diplomatiques, l’alliance a pu se mettre d’accord sur Malte neutre comme solution de compromis. Cela montre à quel point le principe de l’unanimité est difficile à gérer parmi les 57 États participants totalisant 1,3 milliard d’habitants – en plus de tous les pays européens, des États-Unis et du Canada, des États successeurs de l’Union soviétique et de la Mongolie.

Ce qui est également devenu évident : le mot alliance n’est peut-être plus le bon terme – du moins si l’on considère les débats lors de la réunion annuelle de l’OSCE qui s’est terminée vendredi à Skopje, la capitale de la Macédoine du Nord. Bien entendu, l’accent est mis sur la guerre en Ukraine. Bien entendu, le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov ne parle toujours pas de guerre, mais continue de suivre les règles linguistiques de Moscou et, selon le journal russe “Izvestia”, a commenté “notre opération militaire spéciale”. Ceci est dirigé contre « le régime néo-nazi au pouvoir à Kiev », rapporte le Washington Post. A Skopje, Lavrov a également accusé l’Ukraine de “nier l’existence même des Russes et leur contribution décisive à l’histoire de l’Ukraine”. L’OSCE est en train de devenir un appendice de l’OTAN et de l’UE, cite l’agence de presse dpa dans le discours de Lavrov, raison pour laquelle l’organisation se trouve “au bord du gouffre”.

Ce ne sont pas seulement des phrases rhétoriques. La Russie a cessé de verser des paiements à l’OSCE depuis un certain temps et bloque également les décisions budgétaires. La question se pose, a déclaré Lavrov à Skopje, de savoir s’il est judicieux d’investir dans la relance de l’organisation.

Tous les représentants des 57 États membres n’ont pas écouté le discours de Lavrov. Les ministres des Affaires étrangères de l’Ukraine et des trois pays baltes ne sont même pas venus protester contre la participation de leur collègue russe ; Lors de son discours, plusieurs participants ont quitté la salle. Selon l’agence russe Tass, Lavrov a ensuite insulté le secrétaire d’État américain Antony Blinken et le haut diplomate européen Josep Borrell en les qualifiant de “lâches qui évitent une conversation honnête avec les faits en main”. Cependant, Lavrov lui-même n’est apparu que pour son propre discours et a immédiatement quitté les lieux sans participer à une discussion ni apporter d’autres contributions au débat.

Ce portrait montre les relations brisées au sein de l’UE et les difficultés de revenir à quelque chose comme la sécurité et la coopération face à la guerre en Ukraine. Cela ne sera certainement pas possible si la Russie est simplement exclue de l’OSCE, comme l’exige l’Ukraine. Et il ne sera probablement pas aussi facile de mettre fin à la guerre en Ukraine, comme l’a laissé entendre la ministre allemande des Affaires étrangères Annalena Baerbock à Skopje. Cela ne nécessite « aucune négociation et certainement aucune concession de la part de l’Ukraine », a déclaré Baerbock lors de la conférence de l’OSCE. La Russie a besoin d’une décision pour « retirer ses troupes et réaffirmer son engagement en faveur de la paix ». La ministre elle-même sait qu’il s’agit d’un vœu pieux, d’autant plus que les hostilités actuelles en Ukraine parlent une langue différente.

Le gouvernement fédéral vient de mettre à jour la liste de ses livraisons d’armes et d’armements à l’Ukraine. Cela implique davantage de véhicules blindés de transport de troupes, davantage de munitions d’artillerie, davantage de véhicules de toutes sortes. Tant que les États les plus importants de l’OSCE parleront avant tout de questions d’armes et d’armements et plutôt de diplomatie comme garniture, cette OSCE restera un canard boiteux.

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