Sommes cachées et listes périmées – E24

Dans de nombreux cas, il est impossible de voir combien d’argent les politiciens ont investi dans les sociétés cotées. Le registre des actions contient également plusieurs erreurs.

Un registre au Storting doit garantir la transparence des investissements des politiciens, afin que le public sache quels liens financiers les élus et les membres du gouvernement ont.

Les politiciens du gouvernement et du Storting traitent de questions qui peuvent avoir des conséquences majeures pour le monde des affaires.

Mais le laxisme des rapports des politiciens eux-mêmes, et les lacunes de la réglementation, rendent insuffisante la vue d’ensemble des parts des élus, montre un bilan réalisé par E24.

Les experts disent que cela peut affecter la confiance dans les politiciens et qu’il peut y avoir des raisons de resserrer les réglementations.

– Les lacunes qui ont été découvertes ici sont regrettables et permettent de se demander si les routines du Storting sont suffisamment bonnes, déclare Guro Slettemark, chef de l’organisation Transparency International Norway, qui lutte contre la corruption.

Gâchis dans le registre

À la fin de chaque mois, les politiciens eux-mêmes doivent signaler tout changement dans les actions qu’ils détiennent.

24 représentants au Storting et deux ministres détenaient des actions dans des sociétés cotées fin juin, indique le registre du Storting.

L’examen d’E24 montre que :

• Neuf des politiciens ne précisent pas le nombre d’actions qu’ils détiennent dans chaque entreprise individuelle. Ensuite, il n’est pas possible de voir dans le registre combien d’argent ils ont investi.
• Les politiciens peuvent acheter et vendre des actions dans un délai d’un mois, sans être tenus de le déclarer au registre. En d’autres termes, les politiciens peuvent s’engager dans ce qu’on appelle le commerce, le commerce à court terme d’actions pour réaliser un profit, sans avoir à le divulguer.
• Huit des politiciens n’ont pas mis à jour les informations après avoir acheté ou vendu des actions.
• Le Storting publie chaque mois un nouvel aperçu. Ensuite, la liste du mois précédent sera supprimée. Pour voir quelles actions les politiciens ont échangées dans le temps, vous devez demander au Storting les anciennes listes et les parcourir manuellement.

Aucune règle de disqualification

Il est légal, tant pour les politiciens du Storting que pour les membres du gouvernement, de posséder, d’acheter et de vendre des actions. Les actions qu’ils détiennent doivent être enregistrées au Storting.

Les membres du gouvernement ont des directives strictes pour les actions et ne doivent pas participer au traitement d’un dossier s’ils sont incompétents.

Vendredi de cette semaine, Ola Borten Moe a démissionné de ses fonctions de ministre de la Recherche et de l’Enseignement supérieur et chef adjoint du Parti du centre. Il a lui-même déclaré à E24 qu’il avait enfreint les règles d’impartialité après avoir acheté des actions de la société d’armement et de technologie Kongsberg Gruppen.

Contrairement aux membres du gouvernement, les politiciens du Storting n’ont pas de règles de compétence.

La raison en est, selon Le responsable de la déontologie du Storting, que les décisions du Storting sont “plus générales” que les décisions du gouvernement et incluent “des groupes plus larges de la société et non des intérêts particuliers qui sont particuliers à un individu ou à quelques-uns”.

Afin d’assurer la transparence et d’éviter “des spéculations inutiles sur des motifs cachés”, le Storting a néanmoins créé le registre des bureaux de représentation et des intérêts financiers.

Au bas du boîtier, vous pouvez voir l’aperçu de l’actionnariat des représentants du Storting et des membres du gouvernement à la fin du mois de juin 2023.

Listes obsolètes

E24 a contacté les 24 représentants du Storting et les deux ministres – récemment démissionnaire Borten Moe (Sp) et ministre de la Justice et des Urgences Emilie Enger Mehl (Sp) – qui ont déclaré fin juin détenir des actions dans des sociétés cotées.

E24 leur a demandé si la liste du 29 juin était correcte. Enger Mehl est le seul à ne pas avoir répondu.

• Huit des politiciens disent que l’aperçu des actions de juin n’a pas été mis à jour.

L’un d’eux est le représentant du Frp, Marius Arion Nilsen, qui siège à la commission de l’énergie et de l’environnement. Au registre du Storting, il est répertorié comme détenant des actions dans 14 sociétés, dont Aker Horizons, Nordic Mining et Quantafuel. Il ne possède plus ces actions, déclare-t-il.

– J’ai vendu presque tout ce que j’avais depuis que j’ai rejoint le Storting (en 2021, journal.anm.). Vous n’avez pas le temps de négocier des actions en tant que représentant parlementaire actif.

– Une autre raison pour laquelle j’ai peu d’actions maintenant est que je pense que le marché va baisser un peu, dit Nilsen.

Le politicien du FRP dit qu’il a maintenant mis à jour l’aperçu de ses actions.

Ces politiciens affirment que les informations suivantes du registre de juin étaient périmées :

• Bjørnar Moxnes (R) a été inscrit avec les actions d’Equinor au nom du parti Red. Le parti s’en est débarrassé il y a plus d’un an.
• Marius Arion Nilsen (Frp) a été répertorié comme ayant des actions dans 15 sociétés. Il possédait des actions dans seulement trois de ces sociétés. En juin, il détenait également des actions dans PGS et Nordic Unmanned, qu’il n’a pas divulguées.
• Erlend Larsen (H) a été coté avec des actions d’Avance Gas Holding. Ces actions ont été vendues. Il a également été répertorié comme détenant 120 actions de la société ITCL, dont il dit à E24 qu’il ne sait pas ce qu’elles sont.
• Hårek Elvenes (H) a été coté avec des actions d’Hydro. Ces actions avaient été vendues.
• Terje Halleland (Frp) a été coté en bourse avec des actions dans Telenor, Storebrand, la banque Sparebank 1-SR et DNB. Ceux-ci ont été vendus.
• Mani Hussaini (Ap) a été coté avec des actions de Kahoot. Ceux-ci ont été vendus en avril.
• Mahmoud Farahmand (H) a été coté avec des actions de Kongsberg Automotive. Ceux-ci ont été vendus. De plus, aucune propriété n’a été répertoriée dans Borr Drilling, Höegh Autoliners, Siem Offshore et Desert Control.
• Per Vidar Kjølmoen (Ap) a été coté avec des actions de la société renouvelable Brookfield Renewable Partners. Il dit qu’ils ont été vendus et qu’il pense que cela s’est passé avant le 29 juin.

Sommes cachées dans de petites participations

Si un politicien détient moins d’un pour cent d’une entreprise, il ne doit pas indiquer l’actionnariat exact, selon les règles. Dans une société cotée, une petite participation peut néanmoins représenter un montant important.

• Par exemple, un pour cent de la société de cellules et de batteries solaires REC Silicon – dans laquelle plusieurs représentants du Storting ont investi – vaut 70 millions de NOK.
• Chez Equinor, la plus grande entreprise d’Oslo Børs, un pour cent de l’entreprise vaut environ neuf milliards de couronnes.

Slettemark de Transparency International Norway estime que les informations contenues dans le registre devraient être rendues plus accessibles et remet en question le fait que beaucoup ne précisent pas la propriété exacte.

Le professeur de droit Eivind Smith de l’Université d’Oslo critique également le fait que les politiciens déclarent souvent ne posséder que “moins d’un pour cent”.

– Cela peut fournir une base pour évaluer si les règles doivent être modifiées, dit-il.

Le politicien du FRP Marius Arion Nilsen est d’accord.

– Cela pourrait probablement être plus détaillé. Moins d’un pour cent peut aller de quelques milliers de couronnes suédoises à plusieurs centaines de millions selon l’entreprise, dit-il.

Pas de pénalités pour les erreurs

L’administration du Storting écrit dans un e-mail à E24 que le but du registre est de “donner un certain aperçu” des positions et des intérêts financiers des politiciens.

Les politiciens eux-mêmes sont chargés de s’assurer que les informations sont correctes et à jour, et dix pour cent des représentants du Storting sont sélectionnés pour être contrôlés au cours d’une année. Si quelque chose ne va pas, les politiciens sont informés, mais il n’y a pas de sanctions formelles.

– Pour les représentants, une conséquence possible sera une couverture médiatique négative, écrit Njål Høstmælingen, chef du département constitutionnel de l’administration du Storting, dans un e-mail.

Høstmälingen écrit qu’ils “évaluent en permanence la nécessité de modifier la réglementation”, et qu’elle a été modifiée pour la dernière fois en juin 2018. Une évaluation réalisée par l’organisation du Conseil de l’Europe Groupe d’États contre la corruption (GRECO) a conclu en 2019 que le registre était satisfaisant, écrit Høstmälingen.

Le professeur de droit Eivind Smith a déclaré à E24 qu’il pensait que le Storting devrait “envisager d’introduire une forme de sanctions en cas de violation de l’obligation d’enregistrement”.