Politique industrielle européenne : l’économie allemande ne peut être sauvée que par l’Europe

Sophie Pornschlegel est politologue et directrice du think tank bruxellois Europe Jacques Delors. Jonathan Barth est économiste et co-fondateur de l’Institut ZOE pour les économies durables à Bruxelles.

Europe est mortel. Le président français Emmanuel Macron a récemment mis en garde. Et en effet : l’Europe n’est pas seulement un système politique, mais aussi un marché unique et une industrie commune – qui disparaîtront si les États membres de l’UE ne renforcent pas rapidement la compétitivité de l’UE. Alors que la France promeut depuis un certain temps une stratégie industrielle européenne, le sujet reste controversé dans l’Allemagne ordolibérale. Lorsque les États membres de l’UE discuteront vendredi d’une stratégie industrielle européenne, le risque existe que le gouvernement fédéral néglige l’urgence d’une approche européenne et s’intéresse aux intérêts nationaux à court terme au lieu d’affronter les questions inconfortables. Sans stratégie commune, l’Europe – et par conséquent l’Allemagne – perd l’opportunité de se positionner comme son propre pôle géopolitique aux côtés des États-Unis et de la Chine.

Que Politique industrielle Cela ne peut pas seulement être réduit à l’économie, mais est également étroitement lié à des considérations géopolitiques, comme l’a récemment montré la crise énergétique. Ce sont des considérations de politique industrielle qui ont rendu l’Allemagne dépendante du gaz naturel russe – une dépendance que la Russie a utilisée sans vergogne comme « arme énergétique » et qui a coûté cher à l’Allemagne et à l’UE. La seule crise énergétiquen coûtera à l’Allemagne plus de 400 milliards d’euros d’ici 2045.

Avec une politique industrielle européenne coordonnée, les pays européens pourraient éviter de telles erreurs géopolitiques fondamentales à l’avenir – notamment dans leurs relations avec la Chine. La Chine détient une part de marché mondiale de près de 60 % ventes de voitures électriques, 95 pour cent à Modules solaires dans l’UE Et à propos 45 pour cent pour 30 matières premières particulièrement rares. Ces dépendances constituent de plus en plus un risque pour l’économie européenne ; l’industrie perd le contact avec les marchés futurs, que ce soit technologies vertes, biotechnologies ou technologies numériques.

Il existe au moins un accord sur cet objectif au niveau européen : selon la stratégie industrielle, 40 pour cent des technologies dont l’UE a besoin pour atteindre ses objectifs climatiques devraient pour les technologies vertes de l’UE (Net-Zero Industry Act) proviennent de la production européenne.

Mais sa mise en œuvre est controversée – par exemple en matière de compétitivité. En Allemagne, par exemple, l’industrie sidérurgique verte nationale continue d’être soutenue, même s’il serait moins coûteux de délocaliser la production de produits intermédiaires à forte intensité énergétique vers des régions riches en énergies renouvelables, par exemple en Suède ou au Portugal.

En outre, chaque pays de l’UE a développé ses propres instruments de financement : certains s’appuient sur des accords de protection du climat comme en Allemagne, d’autres sur des allègements fiscaux, et d’autres encore sur des programmes de financement. Cependant, la taille de ces programmes varie selon les pays et touche différents secteurs. C’est ainsi que surviennent des conditions absurdes. Des entreprises comme Nyrstar aux Pays-Bas cessent leur production parce que les avantages fiscaux expirent, tandis que d’autres États membres de l’UE maintiennent les mêmes avantages. D’autres sociétés, comme ArcelorMittal, reportent leurs décisions d’investissement en Belgique car France des réglementations plus favorables s’appliquent. Les entreprises recherchent les meilleures conditions de financement et non les meilleures conditions de localisation, c’est-à-dire là où des travailleurs qualifiés appropriés sont disponibles, une énergie et des infrastructures bon marché ou des technologies existantes sur lesquelles les entreprises peuvent s’appuyer. Le potentiel du marché intérieur reste inexploité et l’Europe perd en compétitivité.