Lula ramène la normalité démocratique au Brésil après les montagnes russes du mandat de Bolsonaro

Le président Lula ne sera pas parfait, mais il a rempli la mission principale que lui avaient confiée les électeurs. Alors que cette nouvelle année marque le premier anniversaire du retour à la présidence de Luiz Inácio Lula da Silva, 78 ans, au point culminant d’une extraordinaire résurrection politique, le pays vit en paix. La démocratie a retrouvé son élan et la normalité institutionnelle règne après les quatre années mouvementées de l’extrême droite Jair Bolsonaro. Ce troisième mandat de Lula a commencé avec la tentative de coup d’État de Bolsonaro le 8 janvier – et neutralisé en quelques heures – et se termine par une timide réforme fiscale, historique car la modification du système fiscal injuste a été élaborée il y a plus de trois décennies. La lutte contre la faim – 15 % de la population se couche le ventre vide –, contre la pauvreté et la protection de l’Amazonie sont à nouveau une priorité sous le gouvernement Lula. Pendant ce temps, son prédécesseur est handicapé.

L’économie brésilienne a apporté plus de joie au président vétéran que la politique étrangère. Le Brésil a été accueilli à bras ouverts lors de son retour dans les forums internationaux, l’amélioration des chiffres de la déforestation a été saluée, mais l’effet boomerang des tentatives de médiation en Ukraine a démontré combien il est difficile d’obtenir des succès diplomatiques dans un monde bien plus complexe que lors de sa précédente période au pouvoir, au début du siècle.

De l’extérieur, la démocratie la plus peuplée d’Amérique latine s’est transformée en une sorte d’oasis de stabilité face au tremblement de terre que l’ultralibéral Javier Milei a provoqué en Argentine, à la peur inattendue d’une guerre à Essequibo en raison des calculs politiques. de Nicolás Maduro au Venezuela, les soubresauts constitutionnels au Chili et la dérive autoritaire de Nayib Bukele au Salvador.

Le président brésilien a consacré cette année à faire de sa devise une réalité, Reconstruire le Brésil, après les ravages causés à la démocratie, aux institutions, à l’équilibre des pouvoirs et à l’environnement par son prédécesseur. Une partie de ses électeurs ont élu Lula précisément pour cette raison, pour sauver la démocratie des attaques du bolsonarisme, plutôt que pour un soutien indéfectible à ses positions et propositions.

Sa principale réussite est que le débat politique brésilien tourne une fois de plus autour des grands problèmes socio-économiques et des difficultés à obtenir suffisamment de soutien pour approuver des lois, et non autour de l’humour dans les casernes, de la criminalisation de l’adversaire ou des théories du complot.

« L’effet de comparaison est de durée limitée », écrivait-il ce dimanche dans Folha de S.Paulo l’analyste Bruno Boghossian. « Ne pas planifier un coup d’État, ne pas menacer les tribunaux, ne pas gaspiller les vaccins, ne pas détruire la réputation du pays compte beaucoup, mais c’est insuffisant », prévient-il.

L’absence de majorité parlementaire constitue le principal obstacle auquel le président et son équipe sont actuellement confrontés. Le leader de la gauche brésilienne a remporté les élections à la tête d’une large coalition constituée pour sauver la démocratie et préside un gouvernement incluant la droite. Les élections municipales de fin 2024 donneront une idée du rapport de forces politiques dans un Brésil sorti des élections présidentielles divisé en deux.

Bolsonaro, 68 ans, est politiquement flou, même s’il a perdu les élections de peu. En juin, les juges l’ont disqualifié pour huit ans, ce qui le sépare des deux prochaines élections présidentielles. La raison n’est pas sa gestion de la pandémie, ni la prétendue incitation au coup d’État, mais l’abus de pouvoir visant à délégitimer le système électoral du chef de l’État. Après des mois aux États-Unis, Bolsonaro n’a participé à aucun événement de masse. Ses plus fidèles appellent à la mobilisation la semaine prochaine, à l’occasion de l’anniversaire de la violente attaque contre les sièges de la Présidence, de la Cour suprême et du Congrès, à Brasilia. Le bolsonarisme le plus ultra espère que la victoire de Milei en Argentine et une hypothétique victoire électorale de Donald Trump lui donneront une nouvelle vigueur.

Quoi qu’il en soit, l’ancien président brésilien fait encore l’objet d’un large éventail de poursuites judiciaires, dont une dans laquelle la Cour suprême enquête sur lui pour avoir encouragé une tentative de coup d’État qui semble avoir été copiée sur l’assaut du Capitole à Washington. Les principaux auteurs ont été condamnés à de lourdes peines de prison par la Cour suprême. Lula, qui a limogé le chef de l’armée deux semaines après les émeutes, a tenté d’apaiser ses relations tendues avec l’armée en investissant dans l’industrie de défense.

Le Lula de 2023 est très similaire au Lula de 2003, bien qu’il ait deux décennies d’expérience en plus, y compris son séjour en prison. De retour au Palais du Planalto, il a reformulé, actualisé et relancé les programmes, respectant ainsi sa promesse faite il y a vingt ans d’inclure les pauvres dans le budget. L’aide anti-pauvreté de la Bolsa Familia, dont Bolsonaro a augmenté de façon spectaculaire pendant la pandémie et que Lula a maintenu, est essentielle pour que des millions de familles vivent dignement, et la différence avec le mandat précédent est que pour les collecter, il faut une fois encore une fois obligatoire de vacciner les enfants et de s’assurer qu’ils aillent à l’école ; Pour la première fois depuis cinq ans, le salaire minimum a augmenté plus que l’inflation. Le gouvernement a lancé un gigantesque programme d’investissement public d’une valeur de 320 milliards d’euros pour réactiver l’activité économique et les frais de scolarité destinés à encourager l’entrée à l’université des plus pauvres et des Afro-Brésiliens ont été augmentés.

Le moment le plus symbolique de l’énorme parti populaire dont Lula a fait son investiture, le 1er janvier 2023, a été lorsqu’il a gravi la rampe du palais présidentiel accompagné de son épouse, Janja, et d’une poignée de citoyens brésiliens appartenant à des groupes sous-représentés dans le pays. pouvoir politique, comme les femmes, les Noirs, les pauvres, les autochtones ou les handicapés.

Bien qu’il ait commencé son mandat en se vantant qu’un tiers du gouvernement était composé de ministres, il s’est débarrassé de trois d’entre eux pour laisser la place à des hommes issus de partis dont les votes sont cruciaux pour faire avancer son programme législatif. Une déception pour les mouvements féministes et le plus progressiste du Brésil, qui ont mené une impressionnante campagne de pression publique pour que le président Lula nomme une femme noire à l’un des deux postes vacants à la Cour suprême qu’il devait pourvoir. Dans les deux cas, il a placé des hommes de sa plus grande confiance, l’avocat qui l’a libéré de prison et son ministre de la Justice.

Au chapitre des joies, l’économie. Le PIB clôturera l’année 2023 avec une croissance d’environ 3 %, soit quatre fois plus que prévu lorsque Lula a pris les rênes. Le chômage est à son plus bas niveau depuis près d’une décennie et l’inflation continue de se modérer. Le pari surprenant de Lula de placer son plus fidèle collaborateur, le gris et potentiel successeur Fernando Haddad, du Parti des Travailleurs, comme un homme fort de l’économie, est désormais considéré comme réussi. Lui et son équipe ont réussi à faire approuver par le Congrès la simplification du système fiscal baroque et enfin l’introduction d’une TVA, qui sera d’environ 27 %. Pour 2024, reste la tâche titanesque de s’attaquer à la mère de l’agneau, la réforme de l’impôt sur le revenu. Un autre des grands efforts de Lula pour l’année prochaine est d’élargir le programme de soutien à la renégociation des dettes intérieures et commerciales, qui étouffent une bonne partie de ses compatriotes.

La gauche brésilienne s’est remise du traumatisme du licenciement via mise en accusation de Dilma Rousseff, que son mentor a également réhabilitée en l’envoyant à Shanghai comme présidente de la banque BRICS. Lula veut profiter de la présidence du G20, qu’il occupe désormais, pour que le Brésil retrouve l’éclat d’antan.

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