MANILLE, Philippines – Alors que les propositions d’allouer des milliards de pesos de fonds au Groupe de travail national pour mettre fin au conflit armé communiste local (NTF-Elcac) ont toujours rencontré une forte opposition, il parvient toujours à obtenir une grande part du budget du gouvernement.
L’arme du gouvernement contre une insurrection vieille d’un demi-siècle, la NTF-Elcac, qui a été créée le 4 décembre 2018 par le décret 70 du président Rodrigo Duterte, a reçu pour la première fois 1,7 milliard de pesos en 2020.
Mais en 2021, même avec une forte opposition d’activistes marqués en rouge par certains de ses responsables, le budget du groupe de travail est passé à 19,2 milliards de pesos, puis à 17,1 milliards de pesos cette année – des ressources destinées au programme de développement de Barangay (BDP) qui récompense les villages « débarrassés des rebelles communistes » avec 20 millions de pesos chacun.
Ceci, même si la Commission d’audit (COA) a déjà signalé des problèmes sur l’utilisation des fonds de l’agence, dont le premier a été révélé l’année dernière – qu’en 2020, il y avait des “lacunes” dans la mise en œuvre des programmes, projets et activités de les six agences membres du groupe de travail.
Selon COA dans son rapport financier annuel 2020, “une documentation incomplète, une faible utilisation des fonds et des fonds inutilisés, des transferts de fonds non autorisés et un manque de directives sur l’utilisation des fonds” ont été observés dans la mise en œuvre des programmes de ces agences membres de NTF-Elcac. :
- Département de l’intérieur et des collectivités locales (DILG)
- Département de la protection sociale et du développement (DSWD)
- Commission nationale des peuples autochtones (NCIP)
- Bureau du conseiller présidentiel pour le processus de paix (OPAPP)
- Police nationale des Philippines (PNP)
- Autorité de l’enseignement technique et du développement des compétences (TESDA)
Le financement le plus important demandé par le COA était le montant transféré au PNP, car seuls 240,8 millions de pesos sur les 722,9 millions de pesos alloués ont été débloqués, laissant un solde de 482,1 millions de pesos qui n’a pas été engagé.
LIS: Le COA marque des lacunes et une allocation inutilisée dans le budget 2020 de NTF-Elcac
Les lacunes, a déclaré la COA, jettent un doute sur l’utilisation efficace des fonds publics, soulignant que le DILG n’a pas non plus utilisé 8,735 millions de pesos pour des activités destinées à “renforcer les stratégies de communication, le développement des capacités et la création d’alliances avec tous les secteurs pour la paix locale et développement.”
GRAPHIQUE : Ed Lustan
En juillet dernier, le COA a déclaré que le NTF-Elcac n’avait pas réussi à liquider des fonds d’une valeur de 33,4 millions de pesos en 2021, soulignant que le bureau du président (OP), qui était alors encore dirigé par Duterte, avait transféré 52,99 millions de pesos au National. Conseil de sécurité (NSC).
Cependant, sur le montant transféré par le PO au NSC, qui sert de secrétariat national de NTF-Elcac, seulement 19,55 millions de pesos ont été liquidés au 31 décembre 2021, laissant un solde de 33,45 millions de pesos qui n’a pas été encore liquidé.
Cela couvrait 18,4 millions de pesos et 15 millions de pesos qui ont été transférés au NSC en avril et octobre de l’année dernière.
Pour résoudre les problèmes soulevés par le COA, l’ancien conseiller à la sécurité nationale et vice-président de NTF-Elcac, Hermogenes Esperon Jr., a déclaré “nous avons liquidé tous les fonds du PO 2021 pour NTF-Elcac”.
La sénatrice Nancy Binay a également souligné le 6 octobre que sur les 16,4 milliards de pesos débloqués en 2021 pour le BDP, 2,9 milliards de pesos de projets sont toujours en cours, tandis que les projets achevés ne s’élèvent qu’à 3,2 milliards de pesos. Elle a déclaré que le groupe de travail n’avait même pas utilisé 50% de ses fonds.
Puis, le 30 novembre, le représentant Zaldy Co (Ako Bicol) a demandé à la direction de NTF-Elcac d’accélérer la mise en œuvre de ses projets, soulignant que certains des projets de l’agence restaient à la traîne.
Co, qui préside le comité de la Chambre sur les crédits, a déclaré sur la base des rapports reçus par son bureau, que seuls 2% des projets du groupe de travail de 2022 ont été achevés ou en cours, tandis que 98% étaient encore au stade de pré-approvisionnement ou d’approvisionnement.
LIS: projets NTF-Elcac à la traîne ; Un comité de la Chambre demande instamment la restauration du budget
Selon la représentante France Castro (ACT Teachers), seuls 48 % des projets de soutien au BDP ont été achevés, tandis que 50 % sont toujours en cours. Les deux pour cent restants sont encore au stade de la passation des marchés.
Restauration des coupes
Mais malgré tout cela, les membres du Sénat et de la Chambre des représentants, qui ont convoqué un comité de conférence bicaméral pour travailler sur le budget 2023 du gouvernement, ont été invités à rétablir les fonds supprimés du budget proposé par la NTF-Elcac pour l’année prochaine.
Pour rappel, l’agence, qui avait été controversée pour ses fonctionnaires qui étiquetaient sans relâche les militants, devait recevoir 10 milliards de pesos, comme indiqué dans le programme de dépenses nationales (NEP) 2023.
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Cependant, la Chambre, qui a approuvé sa version du projet de loi générale sur les crédits de 2023 le 28 septembre dernier, a réduit les fonds NTF-Elcac de 5 milliards de pesos, tandis que le Sénat, qui avait Binay et le sénateur Sonny Angara interrogeant le ministère du Budget et de la Gestion à propos de le budget proposé par NTF-Elcac, l’a réduit de 3 milliards de pesos.
GRAPHIQUE : Ed Lustan
La représentante Arlene Brosas (Gabriela), qui est l’une des trois législatrices Makabayan à la Chambre, a déclaré alors qu’elle saluait la réduction du budget de l’agence, “nous voulons toujours que ce financement soit réaligné sur les programmes de services sociaux”.
Selon Castro le 10 octobre dernier, seuls trois des huit amendements qu’ils ont proposés avaient été pris en compte dans la décision de la Chambre de réaligner 77,5 milliards de pesos sur des programmes gouvernementaux essentiels, en particulier ceux concernant la santé, l’éducation et les transports.
Mais cette “victoire initiale” pourrait être de courte durée car Co a déclaré que le président Martin Romualdez et le chef adjoint de la majorité Ferdinand Alexander Marcos avaient donné des instructions pour rétablir ce qui avait été coupé du budget proposé de NTF-Elcac.
LIS: Le panel doit rétablir les coupes budgétaires de NTF-Elcac
Co a souligné que « le Congrès reconnaît le rôle important que joue la NTF-Elcac pour aider à mettre fin à l’insurrection qui dure depuis des décennies dans le pays. Ainsi, nous convaincrons nos homologues du Sénat au sein du comité bicaméral de la conférence de rétablir le projet de budget de l’agence.
“Après tout, c’est l’une des principales priorités du président Ferdinand R. Marcos, Jr. qui a été clairement définie dans le programme de dépenses nationales que l’administration a envoyé au Congrès”, a-t-il déclaré.
Cette décision a cependant suscité des critiques, en particulier de la part de législateurs qualifiés à plusieurs reprises de membres du Parti communiste des Philippines par d’anciens responsables du NTF-Elcac, qui ont souligné que “si le budget est rétabli, il [will seem] que le Congrès récompense l’incompétence et le marquage rouge.
« Le budget a déjà été délibéré et débattu en plénière, et maintenant ils vont simplement le mettre de côté ? Quel est le but du débat et de l’interpellation ? N’y a-t-il pas de démocratie au Congrès ? Les plans de ceux qui sont au sommet prévaudront-ils toujours ?
Déjà vu?
Avec le recul, le NTF-Elcac devait initialement recevoir 28,1 milliards de pesos pour cette année, comme en témoigne le NEP 2022, mais Angara avait déclaré que le Sénat réduirait le budget proposé de l’agence controversée de 24 milliards de pesos, ne lui laissant que 4 milliards de pesos. pour 2022.
LIS: Le Sénat réduit le budget 2022 de NTF-Elcac de 86%
Mais dans la version finale du Sénat de la loi de crédits générale de 2022, le financement du NTF-Elcac a été porté à 10,8 milliards de pesos, dont 10 milliards de pesos pour le BDP de l’agence.
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Puis, alors que les contingents du Sénat et de la Chambre se sont réunis pour finaliser le budget 2023, il y a eu un accord pour fixer le fonds du groupe de travail anti-insurrectionnel à 17,1 milliards de pesos, soit une augmentation de plus de 6 milliards de pesos par rapport au montant initialement approuvé par le Sénat le 13 décembre. 1, 2021.
LIS: Le Sénat et la Chambre fixent le budget NTF-Elcac à P17.1-B pour 2022
Sur les 17,1 milliards de pesos, soit à peu près le même niveau qu’il a reçus l’année dernière, 16,1 milliards de pesos seront utilisés pour le BDP, tandis que le reste sera réparti entre les agences membres pour des programmes connexes.
Angara a déclaré que pour augmenter le budget NTF-Elcac pour 2022 à 17,1 milliards de pesos, le comité bicaméral de la conférence a procédé à des coupes dans le budget de certains bureaux gouvernementaux, y compris le ministère des Transports. Il a souligné que les crédits ont également été augmentés pour le ministère de la Santé.
Le représentant Eric Yap, qui était alors président du comité de la Chambre sur les crédits, a souligné que le Sénat et la Chambre avaient trouvé un compromis, affirmant que 17 milliards de pesos étaient suffisants.
Donnez-le plutôt aux pauvres
Comme Castro l’a déclaré, le Congrès devrait plutôt réaligner les 10 milliards de pesos pour que l’agence finance l’aide ponctuelle en espèces de 10 000 pesos aux familles pauvres aux prises avec la forte hausse des prix des produits de base.
Castro a souligné que “si nous sommes en mesure de réaligner les 10 milliards de pesos pour l’ayuda, 1 million de familles pourront obtenir 10 000 pesos et environ cinq millions de Philippins en bénéficieront”.
“J’espère que la direction de la Chambre reconsidérera sa décision afin que les gens voient que le Congrès les aiderait à obtenir de l’aide plutôt que de gaspiller leur argent durement gagné en tagueurs rouges”, a déclaré Castro.
Selon le Bangko Sentral ng Pilipinas du 29 novembre, l’inflation pourrait atteindre son apogée en novembre ou en décembre, affirmant que la hausse des prix de l’électricité, du gaz de pétrole liquéfié et de certains produits agricoles devrait pousser l’inflation du mois dernier à une moyenne de 7,4. pour cent à 8,2 pour cent.
BST
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