Un référendum historique pourrait faire du Chili un État multinational – VG

Un référendum contesté pourrait donner à plus de 2 millions d’indigènes au Chili le droit de gouverner leurs propres territoires.

Dimanche 4 septembre, les Chiliens voteront une nouvelle constitution qui renforcera les droits des peuples autochtones du monde entier, écrit Le New York Times.

Si le Oui remporte le référendum historique, une nouvelle constitution remplacera le document élaboré sous la dictature d’Augusto Pinochet.

La nouvelle constitution déclarera le Chili un “État multinational”. En pratique, cela signifie que plusieurs nations seront reconnues à l’intérieur des frontières du Chili si la loi est votée.

Cela donnera – si la loi est adoptée – deux millions d’habitants indigènes du Chili le droit de gouverner leurs propres territoires. Ils pourront également avoir leurs propres tribunaux et être reconnus comme des nations à l’intérieur des frontières du Chili.

Le Chili compte actuellement 19 millions d’habitants. Pas moins de 13 % d’entre eux sont autochtones.

Si la loi est adoptée, il y aura des quotas statutaires pour les peuples autochtones dans tous les organes élus – tant au niveau national, régional que municipal.

La nouvelle constitution prévoit :

• Les peuples autochtones obtiendront leurs propres territoires autonomes.
• Ils obtiennent la protection de leurs terres et de leurs ressources naturelles.
• Un système de justice autochtone parallèle s’appliquera dans les cas qui n’affectent pas les droits fondamentaux ou les traités internationaux signés par le Chili.

Le dernier point est considéré comme le plus controversé dans la nouvelle proposition constitutionnelle.

N’a jamais été conquis

80 pour cent des indigènes du Chili appartiennent au groupe ethnique Mapuche – qui n’a jamais été conquis par les conquistadors espagnols.

Par conséquent, les Mapuches ont conservé leur indépendance jusqu’à ce que le Chili occupe les territoires en 1883. Dès lors, 90 % des terres qui appartenaient à l’origine aux Mapuches ont été attribuées à des colons du Chili et d’Europe.

Un éventuel amendement constitutionnel se heurtera à l’opposition d’une campagne qui sera également influencée par le gouvernement de gauche. Récemment, le gouvernement a promis de restreindre les droits de certaines tribus indigènes si la constitution était approuvée.

– Lorsque nous avons lancé le processus constitutionnel, nous n’avions jamais imaginé que ce serait le sujet qui définirait probablement l’issue du référendum, déclare Javier Couso, expert en droit constitutionnel à l’Université Diego Portales de la capitale Santiago.

Le groupe réuni l’année dernière pour rédiger la nouvelle constitution du Chili a été décrit par le New York Times comme “l’un des organes politiques les plus inclusifs du monde”.

17 des 155 sièges étaient réservés aux représentants autochtones. La première présidente de la convention fut la linguiste mapuche Elisa Loncón.

56 des 388 articles proposés dans la constitution couvrent les droits des autochtones, a déclaré Sebastián Donoso, membre du conseil d’administration de l’Institut national des droits de l’homme du Chili, au New York Times.

Si le projet de loi est adopté, le Congrès chilien devra décider quelles affaires doivent être jugées par les tribunaux autochtones. Ils devront faire de même avec la délimitation des territoires autonomes.

Le Chili peut devenir un pays pionnier

Plusieurs des droits contenus dans le projet de constitution se trouvent déjà dans des accords internationaux, notamment la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones de 2007. Elle a été signée par 144 pays, dont le Chili.

La déclaration des Nations Unies inclut le droit à l’autodétermination et encourage les gouvernements du monde entier à obtenir le consentement préalable, libre et éclairé des groupes autochtones avant de mettre en œuvre des lois susceptibles de les affecter.

Le nouveau projet de constitution du Chili va plus loin que ce qui est actuellement exigé par le droit international – il exige que l’État chilien reçoive le consentement de la population indigène.

La Bolivie et l’Équateur se considèrent également comme des États multinationaux. En Nouvelle-Zélande, les Maoris ont un quota au parlement depuis 1867. Les peuples autochtones américains ont le droit le plus fort à l’autonomie gouvernementale.

– Personne dans le monde ne peut être comparé au degré d’autonomie des tribus amérindiennes, déclare Robert Williams Jr., expert en droits autochtones à l’Université de l’Arizona, au New York Times.

Aux États-Unis, les tribus indiennes ont leurs propres tribunaux, prisons et juridiction sur les membres de la tribu.

Plus d’autonomie que le peuple Sami

Cependant, la famille constitutionnelle proposée par le Chili dépassera, par exemple, le droit des Samis à l’autodétermination en Norvège, en Suède et en Finlande, souligne Claire Charters, professeur de droit indigène à l’Université d’Auckland.

Elle dit au grand journal américain que les Samis, bien qu’ils aient leur propre parlement sami, ne correspondent pas à ce que la nouvelle loi propose au Chili.

Les indigènes Mapuche se battent pour pouvoir contrôler et préserver la nature dans leurs régions. À côté d’un arrêt de bus à Carimallin, dans le sud du Chili, près de l’entrée d’une centrale hydroélectrique appartenant au norvégien Statkraft, il y avait cet été une affiche avec les mots :

“Guerre en Norvège”. “Guerre contre la Norvège”.

Le degré d’autonomie fait peur à de nombreux Chiliens. Une récente enquête approfondie montre que la majorité des Chiliens – y compris les Mapuche eux-mêmes – ne sont pas favorables à l’appellation de multinationale.

Ils préfèrent le terme « multiculturel » ou celui qu’on ne différencie pas.

Divise le peuple

La période précédant les élections est caractérisée par l’incertitude et des campagnes de division, selon des rapports Le gardien.

– Nous sommes submergés par un tsunami d’informations, déclare l’ancien directeur de la publicité Eugenio García (69 ans) au journal britannique.

– Aujourd’hui, il est difficile de dire ce qui est vrai, faux, biaisé ou malveillant.

Jaime Huenchiñur, le chef d’une association d’affaires mapuche, n’est pas non plus ravi.

– Ils nous vendent une voiture sans moteur, ajoute-t-il Le New York Times.

Huenchiñur estime que le projet de loi n’a que peu de sens tant que de nombreux Mapuche ont du mal à joindre les deux bouts – et que l’accent doit être mis sur le développement économique dans les régions mapuche.

Selon l’enquête, seulement 16 % des Mapuche font confiance aux représentants indigènes. La confiance est plus grande dans les chefs locaux et les chamans.

Cependant, de nombreux militants mapuches font pression pour que la loi soit adoptée.

Dans sa constitution actuelle, les groupes indigènes du Chili ne sont pas mentionnés. Ceci malgré le fait qu’ils représentent 13% de la population.

Par rapport aux groupes terroristes

La polarisation est particulièrement forte dans le sud du pays, où certains groupes mapuche s’en prennent de plus en plus aux entreprises industrielles. Cette situation se serait particulièrement aggravée après la chute de la dictature en 1990, lorsque le régime a ouvert des terres à l’exploitation forestière.

Récemment, le conflit s’est aggravé avec des incidents violents, l’incendie de camions transportant du bois de chauffage et des attaques contre la police.

En mai, le nouveau gouvernement de gauche a déclaré l’état d’urgence dans le sud. Quelques semaines plus tard, la chambre basse du Chili a voté pour déclarer quatre groupes mapuche violents comme “organisations illégales à caractère terroriste”, écrit le New York Times.

Que la nouvelle constitution puisse apporter plus de paix est l’espoir des partisans.

L’experte en langue mapuche Elisa Loncón n’a aucun doute lorsqu’elle parle au journal :

– Cela signifie qu’un Chili sans racisme est possible, qu’une démocratie inclusive est possible, et qu’avoir une identité différente ne nuit pas à l’unité de ce pays – mais plutôt l’enrichit.

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