Les pays de l’Union européenne ont convenu vendredi de plafonner le commerce maritime du pétrole russe à 60 dollars le baril, s’appuyant sur une initiative du Groupe des Sept (G7) visant à affaiblir davantage la capacité du Kremlin à faire la guerre à l’Ukraine.
Les ambassadeurs ont passé plusieurs jours dans un débat intense sur le niveau élevé ou bas du plafond des prix, essayant de trouver un équilibre entre la nécessité de réduire les revenus russes et d’éviter toute perturbation brutale des marchés mondiaux.
La Pologne et les États baltes ont adopté une position dure et poussé à une limite forte, allant jusqu’à 30 dollars le baril, tandis que la Grèce, Chypre et Malte, dont les industries maritimes nationales jouent un rôle clé dans le transport international du pétrole russe, ont exigé un plafond de 70 dollars, ont déclaré à Euronews des diplomates connaissant la situation.
Les négociateurs ont tenté de trouver un terrain d’entente entre les deux camps, avec un premier compromis à 65$ le baril et un second à 62$, toujours jugé trop élevé par le groupe d’Europe de l’Est.
Les pourparlers ont également porté sur l’application, la transparence et une nouvelle série potentielle de sanctions de l’UE.
Jeudi, le consensus s’est établi sur 60 $ (57 €) le baril, suite à une nouvelle offre de la Commission européenne, qui a servi d’intermédiaire entre le bloc et le G7.
Un accord final a été conclu vendredi soir après que la Pologne a donné son feu vert tant attendu, ont déclaré plusieurs diplomates à Euronews.
La Russie, cependant, vend déjà son pétrole de l’Oural à un prix réduit, ce qui a varié ces dernières semaines entre 77 $ et 64 $ le baril, soit environ 20 $ de moins que le Brent Crude de référence.
Dans le cadre de ce plan, la Russie perdra la différence entre le prix commercial et le prix plafonné. La limite sera régulièrement revue pour s’assurer qu’elle reste au moins 5% en dessous du point de vente de la Russie.
Le plafond “diminuera davantage les revenus de la Russie”, a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen. “En même temps, cela stabilisera les marchés mondiaux de l’énergie.”
Une fois approuvé par le G7, le plafond entrera en vigueur le 5 décembre, le jour même où l’interdiction de l’UE sur le pétrole russe devrait prendre pleinement effet, une décision qui retirera des millions de barils du marché.
Le plafonnement des prix fonctionnera comme une interdiction de fournir des services clés : le G7, l’UE et l’Australie interdiront à leurs sociétés de financement, d’assurance, de signalisation et d’expédition de travailler avec des sociétés russes qui vendent du pétrole brut et des produits raffinés, tels que le naphta et le gasoil, à un prix qui dépasse le plafond de 60 $.
Les pays occidentaux détiennent une position dominante dans ces services et pensent que la Russie ne pourra pas les remplacer complètement si elle refuse de se conformer au plafonnement des prix.
Compte tenu de la nature non testée de la mesure, on ne sait pas combien de substituts viables la Russie peut trouver en dehors de la sphère occidentale pour assurer le bon fonctionnement de son industrie des combustibles fossiles.
“Moment historique”
La fourchette modérée du plafond de 60 dollars le baril – si proche du prix réel de l’Oural – devrait réduire la puissance de la mesure, a déclaré Ben McWilliams, analyste énergétique au groupe de réflexion Bruegel.
“J’ai l’impression que le G7 craint toujours que les barils russes ne soient retirés des marchés mondiaux, et il propose donc un accord” attractif “à Poutine”, a déclaré McWilliams à Euronews.
“Si la Russie s’exécute”, a-t-il ajouté, “ce sera toujours un moment historique dans l’histoire du marché pétrolier”.
L’impact se fera néanmoins sentir : la vente d’énergies fossiles est la principale source de revenus de la Russie, représentant plus de 40 % de son budget fédéral.
Depuis le début de la guerre du 24 février au 28 novembre, Moscou a gagné plus de 116 milliards d’euros grâce aux ventes de pétrole brut et 38 milliards d’euros aux produits pétroliers et chimiques, selon les chiffres fournis à Euronews par le Center for Research on Energy and Clean (CREA), une organisation basée à Helsinki.
L’Union européenne a été le plus gros acheteur au cours de cette période.
Mais la situation va bientôt changer: le 5 décembre marque l’ultime date limite pour que les pays de l’UE éliminer toutes les importations de brut maritime russe. Deux mois plus tard, le 5 février, ils seront contraints de supprimer tous les produits pétroliers raffinés.
L’embargo de l’UE a introduit une interdiction totale de fournir des services aux pétroliers russes. Cette disposition sera désormais assouplie pour permettre le service des entreprises russes qui respectent le plafond du G7.
Les deux mesures – l’interdiction de l’UE et le plafond du G7 – sont intrinsèquement liées : à mesure que l’UE se retire en tant que principal client du pétrole russe, le marché mondial verra une perturbation du délicat équilibre entre l’offre et la demande, que le plafond des prix est censé coussin d’aide.
Les responsables à Bruxelles admettent que le plafond doit nuire concrètement à la Russie, mais lui permettre également de récolter un niveau minimum de bénéfices afin que le pays continue à commercialiser ses produits dans le monde entier.
On craint également que la mesure, si elle n’est pas correctement calibrée, puisse se retourner contre elle, déclencher une flambée brutale des prix du pétrole et aliéner les pays à faible revenu contre l’Occident.
Le Kremlin a déclaré à plusieurs reprises qu’il ne ferait pas affaire avec les pays qui participent au nouveau plafond.
“Nous ne fournirons pas de pétrole et de gaz aux pays qui fixeraient (le plafond) et rejoindraient le plafond”, a déclaré le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov. dit le mois dernier. “Mais nous devons tout analyser avant de formuler notre position.”
Le plafond de 60 $ le baril sera régulièrement révisé pour s’assurer qu’il reste synchronisé avec les tendances du marché et tient compte de la situation économique de la Russie.
“Chaque dollar compte”, a déclaré le Premier ministre estonien Kaja Kallas.
Selon une estimation d’avant-guerre du Fonds monétaire international (FMI), la Russie doit vendre son pétrole à un prix compris entre 30 et 40 dollars le baril afin de récupérer tous les coûts de production, y compris le transport, l’extraction et le développement de nouveaux puits.
“Il est plausible que les sanctions introduites depuis le début de la guerre aient considérablement augmenté (ces coûts)”, a déclaré un porte-parole du FMI à Euronews.
