Science : Après l’attentat de Berlin : les universités devraient être autorisées à se désinscrire

La réintroduction du droit réglementaire dans les universités lève le premier obstacle : mardi, le Sénat a décidé de modifier en conséquence la loi sur l’enseignement supérieur. Cela devrait permettre de soumettre les auteurs de violences dans les universités à des sanctions pouvant aller jusqu’à l’exmatriculation. Cependant, le changement de loi doit maintenant être adopté par la Chambre des représentants.

La loi réglementaire a été abolie en 2021 avec la modification de la loi sur l’enseignement supérieur de Berlin. Elle avait déjà été abrogée de fait parce que la loi-cadre fédérale sur les universités, à laquelle faisait référence l’ancienne loi réglementaire, avait cessé de s’appliquer. Cependant, après une attaque antisémite présumée perpétrée par un étudiant de la FU contre un camarade juif, la discussion sur sa réintroduction a rapidement repris de la vitesse. Le fait que l’agresseur ne puisse pas être expulsé dans la situation juridique actuelle a provoqué l’indignation de tous les partis.

« Les universités doivent être des espaces sans discrimination – notre décision d’aujourd’hui y contribuera », a déclaré le maire Kai Wegner (CDU) à l’issue de la réunion du Sénat. L’amendement à la loi sur l’enseignement supérieur, désormais approuvé, prévoit que les étudiants qui deviennent violents envers d’autres membres de l’université peuvent être progressivement soumis à des sanctions de plus en plus sévères. Selon la gravité du délit, une réprimande peut être prononcée, l’auteur peut être exclu des cours pendant un semestre ou une exmatriculation peut être prononcée. La législation réglementaire devrait non seulement mieux protéger contre la discrimination antisémite et raciste, mais également contre les personnes touchées par la violence sexuelle.

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Les obstacles à l’exmatriculation sont relativement élevés. L’auteur doit être légalement reconnu coupable pour être exclu des études. L’exmatriculation sans condamnation n’est possible que s’il y a eu des agressions répétées et qu’une autre sanction a déjà été prise. Un comité interne de l’université devrait décider des sanctions, qui devrait comprendre au moins un représentant des étudiants et un membre habilité à exercer la fonction de juge. Dans le même temps, le règlement intérieur des universités est renforcé afin que des interdictions de séjour plus longues puissent être prononcées plus facilement.

Cependant, des incertitudes subsistaient mardi quant aux cas dans lesquels la nouvelle loi réglementaire s’appliquerait – des incertitudes que la sénatrice scientifique Ina Czyborra (SPD) n’a pu dissiper que dans une mesure limitée. Comment devrions-nous traiter les étudiants accusés d’un acte de violence mais qui sont ensuite acquittés par le tribunal ? “La loi réglementaire ne doit être appliquée que dans les cas où elle est réellement sûre”, a répondu Czyborra à une question d’un journaliste. Pour qu’une procédure en vertu du droit réglementaire puisse commencer, un rapport est nécessaire, a-t-elle poursuivi.

L’auteur de l’attaque contre un étudiant juif de la FU ne sera probablement pas poursuivi, du moins d’un point de vue réglementaire, comme l’a déclaré Czyborra lorsqu’on lui a demandé. “Cela ne peut pas fonctionner de manière rétroactive”, a-t-elle déclaré. Au moins, nous sommes désormais préparés à des cas similaires à l’avenir : contrairement aux lois universitaires d’autres Länder, la modification de la loi permet aux actes commis en dehors du campus d’être sanctionnés en vertu du droit réglementaire, a déclaré Czyborra.

Le changement de loi a suscité des critiques de la part des étudiants. «On a l’impression que tout le monde court, impuissant, et veut faire quelque chose», explique Stefanie Döring, qui travaille au service consultatif universitaire du Comité général des étudiants de l’Université technique. Mais le droit réglementaire n’est pas le bon instrument. Les incidents violents que les modifications de la loi veulent couvrir sont pour la plupart des « actes d’émotion » pour lesquels la dissuasion ne fonctionne pas, a déclaré Döring. La loi réglementaire établit un « système de justice parallèle » dans les universités qui peut facilement être contesté devant les tribunaux. «Si un tribunal administratif lève une sanction, l’auteur de l’infraction est de retour à l’université et personne n’a rien gagné», explique Döring. Elle souhaiterait que, dans de tels cas, soit appliquée la loi sur la protection contre la violence, qui permet d’interdire les contacts même sans condamnation.

Elle voit clairement la nécessité d’agir. «Il y a aussi des problèmes sociaux dans les universités», déclare Döring. Mais on peut mieux y faire face grâce à l’éducation. «Le droit réglementaire n’entre en vigueur que lorsqu’il est déjà trop tard», explique Döring. Elle craint surtout que ces paragraphes ne soient utilisés à mauvais escient pour réprimer les manifestations politiques dans les universités. « La violence est un terme qui peut être interprété de différentes manières », dit-elle. Dans certains tribunaux, les blocages et les occupations d’amphithéâtres ont également été condamnés comme étant de la coercition.

Le sénateur scientifique Czyborra a nié mardi que des sanctions puissent être imposées pour ces formes d’action. « Les activités politiques ne relèvent pas du droit réglementaire », a-t-elle déclaré. «Cela fait partie des universités démocratiques.» La justification du changement de loi indique explicitement que le droit réglementaire ne doit pas être utilisé pour réprimer le discours politique.

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