Quelles conséquences aurait un mandat d’arrêt de la CPI contre Netanyahu ? – DW – 29 avril 2024

Selon les médias israéliens, le gouvernement de Tel-Aviv regarde avec inquiétude la ville de La Haye aux Pays-Bas. La Cour pénale internationale (CPI) y a son siège et pourrait émettre cette semaine des mandats d’arrêt internationaux contre le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, le ministre de la Défense Joav Galant et le chef d’état-major israélien Herzi Halevi.

Le Premier ministre israélien avait déjà commenté vendredi dernier d’éventuelles poursuites pénales devant la CPI : sous sa direction, Israël n’acceptera jamais aucune tentative de la cour pénale de porter atteinte à son « droit de légitime défense », a écrit Netanyahu sur X, anciennement Twitter.

Quel type de poursuites pénales la CPI pourrait-elle engager contre Netanyahu ?

La Cour pénale internationale enquête uniquement sur les individus. Elle n’intervient que si une personne est soupçonnée d’avoir occupé un poste élevé et d’être responsable de l’un des quatre crimes principaux : génocide, crimes de guerre graves, crimes contre l’humanité ou guerre d’agression.

En fait, la CPI enquête depuis 2021 sur des crimes de guerre présumés contre les possibles responsables en Israël. Cependant : le tribunal correctionnel enquête selon ses propres déclarations à cause de la même accusation contre les combattants du Hamas. Des enquêtes sur les actes de violence commis par des colons israéliens en Cisjordanie sont également en cours.

Les derniers développements dans la guerre entre Israël et le Hamas doivent également être pris en compte. Cela a commencé après que le militant islamiste Hamas a tué environ 1 200 personnes en Israël le 7 octobre 2023 et enlevé plus de 240 otages dans la bande de Gaza. Le Hamas est classé comme organisation terroriste par de nombreux États occidentaux, notamment les États membres de l’UE et les États-Unis.

L’action militaire israélienne en réponse à cette attaque a depuis tué plus de 34 000 personnes dans la bande de Gaza, selon les autorités dirigées par le Hamas. Ces informations ne peuvent pas être vérifiées de manière indépendante.

Quand la Cour pénale internationale peut-elle enquêter sur les citoyens israéliens ?

En principe, la CPI ne peut agir que si les États ne peuvent ou ne veulent pas poursuivre les crimes susmentionnés au niveau national. Il est actuellement peu probable que les tribunaux israéliens puissent engager des poursuites pénales contre le chef du gouvernement, ses ministres ou les dirigeants de l’armée, notamment en raison de la guerre en cours.

En outre, soit l’État d’origine de l’auteur doit reconnaître le tribunal – Israël ne le fait pas – soit le pays dans lequel les crimes présumés ont été commis. Cela pourrait entrer en jeu ici parce que les territoires palestiniens ont adhéré au Traité de la CPI. Outre Israël, les États-Unis, la Chine, la Russie, l’Inde, presque tous les États arabes et l’Iran ne reconnaissent pas la Cour pénale internationale.

Si aucune des zones concernées n’est partie contractante à la CPI, seul le Conseil de sécurité de l’ONU peut ordonner à la Cour de le faire au moyen d’une résolution. Ce fut par exemple le cas du Soudan et de la Libye.

Quelles conséquences un mandat d’arrêt international aurait-il pour le Premier ministre israélien ?

Un mandat d’arrêt n’est pas un verdict. Tout d’abord, c’est le signe que la CPI prend suffisamment au sérieux les allégations contre une personne suspecte pour enquêter à ce sujet.

Selon son site Internet, la CPI ne délivre un mandat d’arrêt que si les juges estiment nécessaire que la personne en question comparaît au procès. Parce que cela est nécessaire pour les procédures de la CPI. D’autres raisons peuvent être que les juges craignent que l’accusé puisse entraver le procès ou commettre d’autres crimes.

Cependant, étant donné que la CPI ne dispose pas de sa propre force de police pour arrêter les suspects, il est très peu probable que des membres du gouvernement israélien soient réellement jugés à La Haye.

Cependant, un mandat d’arrêt restreindrait considérablement la liberté de mouvement internationale de Netanyahu et des ministres qui pourraient également être recherchés. Les 124 parties contractantes de la CPI sont tenues d’arrêter les personnes recherchées sur leur territoire et de les remettre au tribunal.

Vladimir Poutine, par exemple, s’est tenu à l’écart de la plupart des réunions internationales depuis que le tribunal a émis un mandat d’arrêt contre lui pour avoir enlevé des enfants ukrainiens vers la Russie. Le chef de l’État russe ne se rend que dans les États qui ne reconnaissent pas l’IGStH.

Quel est le rapport avec les accusations de génocide portées contre Israël ?

L’enquête de la CPI ne doit pas être confondue avec l’accusation de génocide portée par certains États contre Israël. L’Afrique du Sud, entre autres, a poursuivi l’État d’Israël devant la Cour internationale de Justice (CIJ) en raison des nombreux morts de guerre dans la bande de Gaza. La CIJ est également présente à La Haye, mais elle n’enquête pas sur les individus et ne délivre pas de mandats d’arrêt. Il est exclusivement compétent pour les différends entre États.

Fin janvier de cette année, la CIJ a reconnu le « danger de génocide dans la bande de Gaza ». Cependant, la demande urgente de l’Afrique du Sud visant à ce qu’Israël mette fin à toutes les hostilités n’a pas été accordée. Après cette première décision, le procès pour génocide risque de se poursuivre pendant des mois, voire des années.