Auteur : Maria Monica Wihardja, Institut ISEAS-Yusof Ishak
Les défis du XXIe siècle sont mondiaux et existentiels : changement climatique, pandémies, insécurité alimentaire et guerre nucléaire. Les défis mondiaux exigent une réponse mondiale et une meilleure gouvernance mondiale. Mais il sera impossible de trouver une réponse efficace si la communauté internationale continue de dépendre des institutions et des processus obsolètes qui ont été établis après la Seconde Guerre mondiale.
Alors que la poussière n’est pas encore retombée suite à la pandémie de COVID-19, l’Indonésie doit recalibrer l’agenda de sa présidence du G20. La guerre en ukraine a alimenté la hausse des prix des aliments, de l’énergie et des engrais – tous les chocs mondiaux auxquels le G20 doit répondre.
Le groupement doit faire face à la probabilité que les relations américano-chinoises régressent après l’intervention de la présidente de la Chambre des représentants américaine Nancy Pelosi. visite à Taïwan. L’Indonésie doit travailler encore plus dur pendant sa présidence du G20 pour démêler ce snafu géopolitique.
L’Indonésie a présidé la deuxième réunion des ministres des affaires étrangères du G20 et la troisième réunion des ministres des finances et des gouverneurs des banques centrales de sa présidence en juillet 2022. Bien qu’aucun communiqué conjoint n’ait été produit, l’Indonésie a assurément fait preuve de leadership. Malgré les tensions accrues liées au conflit russo-ukrainien, tous les membres du G20 ont assisté aux réunions. Cela montre la confiance que les pays du G20 accordent à l’Indonésie en tant que président impartial grâce à sa politique étrangère non alignée de longue date.
Lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères du G20, les nations ont discuté du renforcement du multilatéralisme et de la résolution des crises alimentaires et énergétiques mondiales. L’Indonésie a également tenu 23 réunions bilatérales dans le cadre de l’ordre du jour. La réunion des ministres des Finances et des gouverneurs des banques centrales du G20 a abouti à 12 paragraphes négociés.
Des accords importants ont été conclus sur des questions allant de la création du Fonds intermédiaire financier pour la prévention, la préparation et la réponse aux pandémies afin de mieux gérer les futures pandémies, et le paquet fiscal international OCDE-G20 pour améliorer le système fiscal mondial. Mais la réunion n’a pas abouti à un accord sur deux paragraphes relatifs à l’impact de la guerre en Ukraine. Cela signifie qu’un résumé du président a été publié au lieu d’un communiqué conjoint.
L’Indonésie s’efforce d’obtenir des résultats concrets dans le cadre des trois programmes prioritaires de sa présidence du G20 – infrastructure de santé mondiale, transformation numérique inclusive et transition énergétique. L’Indonésie se concentre désormais également sur la résolution des problèmes des chaînes d’approvisionnement alimentaire mondiales défaillantes. Parvenir à une coopération mondiale sur la sécurité alimentaire constituerait une avancée majeure pour le G20. La coopération pourrait inclure la mise en place de réserves alimentaires mondiales et régionales, l’encouragement des pays à être transparents sur leurs réserves alimentaires nationales et même la signature d’un traité alimentaire mondial.
En tant que fruit à portée de main, le G20 pourrait s’appuyer sur les mécanismes existants et les renforcer, tels que le système d’information sur les marchés agricoles lancé pendant la présidence du G20 en 2011. De même, le G20 pourrait se coordonner avec le Groupe de réponse aux crises des Nations Unies et le Programme mondial pour l’agriculture et la sécurité alimentaire pour aider les pays confrontés à de graves pénuries alimentaires en cas de conflit à grande échelle.
Le G20 pourrait également s’attaquer aux effets cicatriciels de la pandémie de COVID-19 – tels que la perturbation de tous niveaux d’éducation et une plus faible accumulation de capital physique par les entreprises, ce qui pourrait réduire le potentiel de croissance économique à long terme.
Les membres du G20 pourraient également aider à restructurer la dette souveraine des pays moins développés et à faible revenu en travaillant dans le cadre de l’Initiative de suspension du service de la dette du G20 et du Cadre commun pour le traitement de la dette. La restructuration de la dette pourrait aider les pays moins développés et à faible revenu à éviter le surendettement et les défauts de paiement face à l’impact économique de l’inflation et de la pandémie.
Le G20 pourrait également relever les défis de la transformation numérique comme l’exploitation des données personnelles, gérance des données, la cybersécurité, la fracture numérique dans l’accès et l’utilisation de l’internet et la concentration des marchés dans cette économie de réseau. Ces défis doivent être relevés au moyen de règles, normes et principes internationaux appropriés avant qu’il ne soit trop tard pour plier l’arc moral de transformation numérique vers le bien. La transformation numérique devrait être plus visible dans les statistiques économiques, comme la productivité et l’emploi, pour mieux comprendre ses effets économiques.
Feuille de route vers un cadre commun de mesure de l’économie numérique, présenté sous la présidence saoudienne du G20 en 2020, a fourni une définition convenue de l’économie numérique et un ensemble d’indicateurs pour mesurer les emplois, les compétences et la croissance au sein du secteur. La feuille de route doit être étendue pour mesurer non seulement la taille du secteur numérique, mais également les effets de la transformation numérique, y compris ses effets sur les inégalités, l’environnement, la stabilité politique et la psychologie des consommateurs.
Surtout, la présidence indonésienne du G20 a le potentiel de restaurer la confiance dans le multilatéralisme. Sa présidence pourrait aider à protéger les institutions qui soutiennent le multilatéralisme en s’attaquant sclérose institutionnelle à l’Organisation mondiale du commerce, la réforme institutions financières internationales comme le FMI et la Banque mondiale et la refonte du système monétaire international. Le G20 devrait être un organisateur de réformes durables et structurelles de la gouvernance mondiale.
Pour que le G20 reste pertinent, les temps de crise devraient servir de signal d’alarme pour résoudre les problèmes structurels sous-jacents et éviter une répétition des crises sanitaires ou économiques. Les membres du G20 devraient continuer à discuter de sujets intérêt commun et éviter d’être détourné par l’agenda d’un membre individuel.
L’ambassadeur Triansyah Djani, co-sherpa indonésien du G20, avertit que « si le G20 se sépare, tout le monde ira unilatéralement. Nous voulons nous assurer que le G20 reste intact et continue d’être le premier forum de coopération économique internationale capable de répondre aux défis économiques mondiaux ».
L’Inde, qui assure la présidence du G20 en 2023, sera le prochain hôte chargé de promulguer les principes et règles consensuels du G20 pour préserver son unité et son existence.
Maria Monica Wihardja est économiste et chercheuse invitée du programme d’études indonésiennes et du programme d’études économiques régionales de l’ISEAS–Yusof Ishak Institute, Singapour.
