15 mars 2023
JAKARTA – Le président Joko “Jokowi” Widodo a présenté le plan de l’Indonésie visant à accélérer la transition des combustibles fossiles vers les énergies renouvelables lors du sommet du Groupe des 20 à Bali en novembre dernier, annonçant un nouveau mécanisme de transition énergétique pour atteindre un objectif de 34 % d’énergies renouvelables d’ici 2030 , contre seulement 11 % actuellement.
C’est en effet un objectif ambitieux pour un pays qui, selon l’Institut pour la réforme des services essentiels (IESR), dépend encore des énergies fossiles, principalement du charbon, pour 85 % de son électricité alors que le nouveau mix énergétique nécessite la suppression progressive de 8,6 gigawatts de centrales au charbon et la construction de 28 GW d’énergies renouvelables.
Le gouvernement semble également réaliser que compte tenu de la disponibilité des ressources et des financements, l’énergie solaire devrait jouer un rôle très important en contribuant jusqu’à un tiers de l’objectif des énergies renouvelables. Nous avons en effet beaucoup d’énergie solaire pour répondre à l’essentiel de nos besoins en électricité et les coûts de l’énergie solaire photovoltaïque (PV) ont chuté et cette tendance devrait se poursuivre à mesure que la demande croissante de panneaux photovoltaïques augmente et que les coûts de production diminuent également.
La modularité des unités PV leur permet d’être installées instantanément sur n’importe quelle surface, terre, eau ou toits, ainsi que sur des terres agricoles, sans compromettre la productivité. La solution la plus simple et la plus rapide consiste à installer des panneaux solaires sur les toits. Selon une étude IESR de 2019, les bâtiments résidentiels à eux seuls peuvent générer entre 195 et 565 GW et des centaines de GW supplémentaires à partir des toits des bâtiments industriels.
Le gouvernement a également modifié la réglementation et offert des incitations pour l’exploitation des énergies renouvelables, notamment l’énergie solaire grâce à des systèmes solaires sur les toits. Le tarif d’alimentation de la mesure nette pour l’énergie solaire sur les toits est passé de 65 % à 100 %. Mais pourquoi le développement de notre énergie solaire sur les toits a-t-il été si lent, ne totalisant qu’environ 50 MW en 2022 ? Le Vietnam, selon les médias, a généré plus de 9 GW de PV sur les toits rien qu’en 2020.
Le principal problème auquel l’Indonésie est confrontée est le conflit d’intérêts du monopole de l’électricité criblé de dettes (société publique d’électricité PLN). En raison de l’accélération des centrales électriques au charbon depuis 2014, PLN dispose déjà d’une capacité électrique excédentaire à Java et dans la majeure partie de Sumatra.
Les consommateurs qui demandent des installations photovoltaïques se sont plaints de la décision de PLN de limiter la capacité d’installation bien en deçà de celle demandée.
C’est, selon nous, là où le président Jokowi devrait affirmer son leadership, s’il est vraiment sérieux quant à la réalisation de l’objectif des énergies renouvelables qu’il a affiché lors du sommet du G20 à Bali. Il devrait démontrer son engagement total à mettre en œuvre le partenariat pour une transition énergétique juste qu’il a signé à Bali.
Par conséquent, Jokowi devrait demander à PLN de se conformer pleinement aux dernières réglementations sur les installations d’énergie solaire sur les toits, plutôt que d’attendre l’approbation par la Chambre des représentants du projet de loi sur les énergies renouvelables, dont personne ne peut prédire quand cela se produira. Partout où la terre pose problème, notamment à Java, le président devrait offrir des incitations généreuses pour le développement de PV flottants sur des réservoirs et des barrages, à la manière des joint-ventures Indonésie-Singapour le font à Batam.
Les coûts de production des panneaux photovoltaïques pourraient également être considérablement réduits si le président assouplissait l’exigence de contenu local imposée aux nouveaux investisseurs dans l’industrie des panneaux photovoltaïques. L’imposition prématurée de règles de contenu local aussi rigides avant que l’industrie nationale ne soit en mesure de fabriquer au moins 50 % des composants des panneaux photovoltaïques étouffe le développement de l’industrie en raison du manque d’investissement.
Les consommateurs se sont plaints qu’en raison de la règle stricte du contenu local et de la capacité limitée de l’industrie nationale, les coûts des produits photovoltaïques locaux sont de 30 à 40 % plus élevés que ceux importés. L’industrie nationale de l’énergie solaire photovoltaïque n’est actuellement capable d’assembler des modules solaires qu’à l’aide de cellules solaires, de verre et d’autres composants importés.
Seule une industrie manufacturière compétitive peut réduire le coût unitaire des panneaux photovoltaïques. Mais l’industrie ne peut devenir compétitive que lorsque le nombre d’utilisateurs de panneaux PV est devenu suffisamment important pour créer des économies d’échelle.
