C’est retour vers le futur. Luiz Inácio Lula da Silva, l’ancien président de gauche du Brésil, a enregistré une courte victoire sur l’actuel président de droite Jair Bolsonaro lors d’un second tour des élections dimanche. Lula, comme on l’appelle, a appelé la victoire une «résurrection»; après avoir servi deux mandats en tant que président, il a passé du temps en prison pour corruption avant que la condamnation ne soit annulée. La nouvelle administration amorcera un brusque changement de politique pour le plus grand pays d’Amérique latine, tant au pays qu’à l’étranger, et la transition pourrait être difficile, car Bolsonaro a cherché à saper la légitimité du vote. Comment tout cela va-t-il se dérouler sur la scène mondiale ? Nous nous sommes tournés vers nos experts d’Amérique latine pour obtenir des réponses.
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Jason Marczak: Un moment critique pour consolider les relations américano-brésiliennes
Tatiana Prazeres : attendez-vous à une coopération plus étroite entre le Brésil et la Chine
Valentina Sader : La plus grande gagnante ? Le système de vote électronique du Brésil
Abrão Neto : la position environnementale de Lula rapprochera les États-Unis
Un moment critique pour consolider les relations américano-brésiliennes
Les Brésiliens et le monde étaient sur les nerfs dimanche, incertains de la façon dont le vote se déroulerait après la violence et la polarisation pendant la campagne. Bien qu’il y ait eu quelques incidents – dont la police routière a rendu difficile l’accès aux urnes dans certains bastions de Lula – la journée s’est déroulée sans problème majeur.
La victoire de Lula par plus de deux millions de voix est un développement majeur pour le Brésil : Bolsonaro est désormais le premier président de l’histoire démocratique du Brésil à ne pas être réélu. Le rejet d’un président sortant – bien que par des marges plus faibles que prévu – montre la frustration évidente de la société brésilienne face au statu quo, qui continue de se jouer dans les démocraties du monde entier.
Lorsque Lula redeviendra président le 1er janvier 2023, son troisième mandat marquera un retour probable à la diplomatie Sud-Sud qui a caractérisé ses mandats précédents, dans lesquels Lula s’est présenté comme le leader du Sud global. On s’attend à ce qu’il renforce la collaboration entre le Brésil et d’autres gouvernements ayant des perspectives similaires, comme ceux de l’Argentine, du Chili, du Mexique et de la Colombie. Caractériser l’élection de Lula comme faisant partie d’un virage à gauche dans la région simplifie à l’excès l’état de la politique régionale. Au contraire, le changement est un signe que les gens veulent des dirigeants qui, selon eux, gouverneront avec un intérêt plus profond à améliorer la vie de la personne moyenne, d’autant plus que l’inflation et les prix élevés des aliments et de l’énergie s’installent.
Comme en Colombie, l’administration Biden enverra, espérons-le, un flux constant de représentants de haut niveau au Brésil pour rencontrer Lula et son équipe. C’est un moment essentiel pour renforcer l’importance des relations américano-brésiliennes. La Maison Blanche a fait un pas important dans cette direction avec une déclaration rapide félicitant Lula peu après qu’il ait été déclaré vainqueur. Avec des inquiétudes quant à savoir si les résultats seraient comme prévu, il s’agissait d’une décision importante de la part des États-Unis; de nombreux gouvernements européens et latino-américains ont fait de même. Lula a clairement indiqué qu’il considérait les États-Unis et l’Europe comme des partenaires précieux pour le Brésil, en particulier dans les domaines de la coopération commerciale et environnementale. Dans la prochaine administration, l’engagement du Brésil avec l’Amérique latine et les Caraïbes dépendra des affinités idéologiques mais aussi des domaines pragmatiques de collaboration.
—Jason Marczak est la directrice principale du Adrienne Arsht Latin America Center.
Attendez-vous à une coopération plus étroite entre le Brésil et la Chine
Sous Lula, deux nouvelles priorités sont susceptibles d’émerger dans la politique étrangère du Brésil : la durabilité, d’un point de vue substantiel, et l’Amérique du Sud, d’un point de vue géographique. Ces deux priorités marquent une rupture avec la vision du monde de Bolsonaro ; les deux reflètent la compréhension de Lula que le Brésil a besoin de reconstruire sa réputation internationale ainsi que sa capacité à influencer les discussions mondiales et régionales. Le récit de Lula mettra probablement l’accent sur la restauration de la crédibilité du Brésil à l’étranger.
En outre, Lula devrait adopter une approche différente des relations sino-brésiliennes, approfondissant les relations bilatérales dans des domaines au-delà de l’économie.
Malgré la rhétorique négative contre la Chine sous l’administration Bolsonaro, le commerce et l’investissement entre les deux pays ont évolué en grande partie sans perturbation. Cependant, le bruit politique généré par le discours anti-chinois a empêché l’approfondissement des relations bilatérales dans d’autres domaines politiques, tels que la science et la technologie. La relation économique forte entre les deux pays ne correspond pas à leur relation politique moins intense ; cela s’est approfondi pendant les années de Bolsonaro. Sous Lula, nous pouvons nous attendre à ce que le Brésil et la Chine explorent d’autres domaines de coopération.
L’avenir du groupe BRICS d’économies en développement pourrait également prendre une tournure différente sous Lula. Alors que Bolsonaro n’a jamais rejeté les autres pays BRICS, ses priorités se sont concentrées ailleurs, en particulier sur la promotion de l’adhésion du Brésil à l’Organisation de coopération et de développement économiques. On ne sait pas comment la nouvelle administration verra les efforts de la Chine pour étendre les BRICS et les façonner comme un contrepoids à l’Occident. Il est clair cependant que l’administration Lula considérera les BRICS comme une plate-forme importante non seulement pour améliorer le dialogue entre ses participants, mais aussi pour influencer les discussions mondiales.
Certains analystes parient que, sous Lula, le Brésil rejoindrait la Belt and Road Initiative (BRI). Reste à savoir jusqu’où Lula irait à cet égard. Il se pourrait bien que le Brésil adopte une approche plus positive envers l’initiative chinoise. Cela dit, le Brésil pourrait envisager de collaborer ou de soutenir des projets BRI, y compris dans d’autres pays, sans rejoindre formellement l’initiative, dans un soutien quelque peu circonspect.
Les efforts de Lula pour promouvoir la réindustrialisation du Brésil peuvent provoquer des frictions avec la Chine mais, dans l’ensemble, cela ne devrait pas faire dérailler les relations bilatérales, en partie à cause du puissant secteur agroalimentaire. L’un des principaux défis pour Lula est de tirer parti des investissements et des technologies chinois pour aider à revigorer l’industrie brésilienne. La durabilité offre également de nouvelles opportunités de coopération avec la Chine, que Lula aimerait explorer.
—Tatiana Prazeres est directrice du commerce et des relations internationales de la Fédération des industries de l’État de São Paulo et chroniqueuse pour le Un journal un journal.
Le plus grand gagnant ? Le système de vote électronique du Brésil
Avec une différence de deux millions de voix entre Lula et Bolsonaro, le Brésil est clairement divisé au milieu. L’hyperpolarisation qui a marqué les mois précédant les élections s’est reflétée dans les résultats de ce soir. En tant que tel, le plus grand gagnant ce soir n’a peut-être pas été Lula, mais le système de vote électronique du Brésil. Cela a permis de donner confiance dans la publication des résultats dans les heures suivant la fermeture des sites de vote, limitant ainsi toute remise en question crédible du résultat. Le président Lula, une fois de plus élu, sera chargé d’unir un pays divisé en deux, et il devra faire face à des circonstances économiques et politiques beaucoup plus difficiles que lorsqu’il a été élu pour la première fois en 2002. Mais s’il y a quelque chose que les Brésiliens devraient apprécier ce soir, c’est l’efficacité et la fiabilité de leur système de vote.
—Valentina Sader est directrice associée et responsable du Brésil au Adrienne Arsht Latin America Center.
La position environnementale de Lula va resserrer les liens avec les États-Unis
L’élection de Lula à la présidence pour un troisième mandat entraînera, entre autres, un changement substantiel dans l’agenda environnemental du Brésil. En conséquence, cela devrait profiter à l’image extérieure du Brésil et améliorer ses relations avec plusieurs pays, dont les États-Unis.
Les relations économiques entre les États-Unis et le Brésil continueront d’être guidées par des intérêts mutuels pragmatiques. Le fait que les échanges bilatéraux et les flux d’investissement soient si importants pour chacun des pays est favorable à un engagement continu et constructif. Une position renouvelée du gouvernement brésilien sur le changement climatique et d’autres questions environnementales pourrait offrir une voie élargie pour la coopération bilatérale, avec des retombées positives pour l’ensemble des relations politiques et économiques entre les États-Unis et le Brésil.
—Abram Néto est chercheur principal non résident au Adrienne Arsht Latin America Center, vice-président exécutif d’Amcham Brasil et ancien secrétaire au commerce extérieur du Brésil.
Lectures complémentaires
Image : Lula lors d’un acte de campagne à Curitiba le 17 septembre 2022. Photo via Ueslei Marcelino/Reuters.
