Dusseldorf Rarement l’Union européenne n’a été aussi dépendante de bonnes relations avec les États-Unis qu’aujourd’hui. Rien n’a rendu l’incapacité de la politique de sécurité et l’étonnante dépendance du continent, qui aspire tant à la souveraineté géopolitique après l’expérience de Donald Trump, plus claire que la guerre d’Ukraine.
Le président Joe Biden le sait, mais il ne profite pas de la situation. Dans le différend sur la loi au nom trompeur de “loi sur la réduction de l’inflation”, il est prêt à faire des compromis et montre à la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, des moyens qui pourraient affaiblir la partie qui discrimine les investisseurs étrangers, du moins pour les Européens – par exemple via un accord sur les matières premières ou une solution spéciale pour les voitures électriques de leasing européennes.
Dans les deux cas, le fait est que les partenaires européens bénéficient de subventions de l’IRA pour un total de 370 milliards de dollars. Jusqu’ici, tout va bien.
Cependant, les Européens ne doivent pas se faire d’illusions sur le fait que les concessions de Biden n’auront pas de prix. Les plans liés à l’IRA sont plus importants pour les États-Unis que l’importance de la relation transatlantique.
Premièrement, avec son virage vert, Biden vise la plus grande refonte de l’économie américaine depuis des décennies. En fait, le président crée déjà un esprit d’optimisme qui pourrait aller de pair avec un renforcement soutenu de la plus grande économie à long terme. Deuxièmement, cette restructuration est un élément central de la stratégie de confinement de Biden envers la Chine – qui ne manque de rien dans le radicalisme envers Trump.
Les intérêts de la politique chinoise sont différents
Biden s’attend à ce que l’Europe fasse sa part. Le principal problème ici est l’interdiction technologique de plus en plus agressive imposée à la Chine. Le problème : Ici, les intérêts sont assez différents. Alors que les États-Unis veulent couper la Chine de la haute technologie occidentale, les Européens veulent réduire les dépendances dans les zones sensibles.
A Washington, von der Leyen a parlé explicitement de « dé-risque », pas de découplage. Le « club des matières premières » est censé briser le monopole de Pékin sur le marché des terres rares.
Quant aux subventions elles-mêmes, les Américains disent que si l’IRA les dérange à ce point, les Européens peuvent agir eux-mêmes. Mais une course aux subventions coûteuse et improductive n’est pas dans l’intérêt économique de l’Europe et des partenaires transatlantiques.
Tout aussi peu que des réactions trépidantes au sujet de la loi sur les aides d’État. Le fait que l’UE suspende effectivement les règles d’octroi des subventions jusqu’en 2025 conduira au mieux à une course aux subventions internes néfastes. Une telle politique sape le marché unique avec ses règles du jeu équitables, ce qui est exactement ce qui fait la force de l’Europe.
Les États-Unis ne se contentent pas d’attirer avec des subventions
Nul ne doute que l’Europe ait aussi besoin de reconstruire son économie, mais pas en réaction à l’IRA. Les entreprises européennes et surtout allemandes bénéficieront également de la restructuration de l’économie américaine. Et quand les entreprises se délocalisent aux États-Unis, ce ne sont pas tant les subventions qui les attirent, mais plutôt des impôts bas, moins de bureaucratie et, surtout, une énergie bon marché.
En tout cas, le registre européen des subventions est assez long dans l’ensemble – et l’IRA compense au mieux une partie de ce que les pays de l’UE ont déjà réalisé dans le domaine des technologies vertes.
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