L’Allemagne se dirige vers une « crise budgétaire profonde » selon les avertissements de personnalités économiques de premier plan, malgré une conjoncture de reprise pour l’économie nationale.
Les experts alertent sur le fait que la trajectoire actuelle des finances publiques ne peut se maintenir à long terme.
Le tournant budgétaire et l’adoption du budget 2027
Dans la nuit du jeudi au vendredi, à l’issue de négociations marathoniennes ayant duré près de seize heures, la commission du Budget du Parlement fédéral a validé le projet de budget fédéral pour l’année 2027. Ce plan de finances publiques porte les dépenses du budget étatique ordinaire au niveau record de 561 milliards d’euros.
Le nouvel emprunt programmé, qui s’élève à un total de 210,4 milliards d’euros, représente le deuxième montant le plus élevé de l’histoire de la République fédérale d’Allemagne, se rapprochant du record historique enregistré en 2021 lors du financement des interventions d’urgence face à la pandémie de Covid-19.
Sur cette somme globale, environ 123 milliards d’euros proviendront du budget fédéral ordinaire, tandis que le solde sera couvert par les mécanismes financiers spéciaux dédiés à l’accélération des investissements dans les infrastructures et la défense.
Les perspectives économiques et le diagnostic des experts
Quelques jours auparavant, le Conseil des experts économiques, qui conseille le gouvernement allemand et est également connu sous le nom des « Cinq Sages », a remis au chancelier Friedrich Merz son rapport annuel comportant des prévisions de croissance revues à la hausse.
L’institution table désormais sur une progression du produit intérieur brut (PIB) réel de 1,3 % pour l’année 2026, marquant la première reprise notable depuis 2022 et surpassant de 0,8 point l’estimation émise au printemps, avant de projeter une croissance de 1,0 % pour l’exercice 2027.
Cependant, les experts avertissent que cette embellie ne suffit pas à compenser les tensions accrues sur les comptes publics, insistant sur une « nécessité de mesures d’une envergure historique ». À moyen terme, les dépenses prévues au sein du budget fédéral et des régimes de sécurité sociale dépasseront largement les recettes escomptées.
Interrogé par le journal Welt am Sonntag, Clemens Fuest, président de l’Institut Ifo de recherches économiques de Munich, a déclaré : « Cette politique budgétaire ne peut se maintenir à long terme ».
Face à la préparation du budget fédéral pour 2028, il estime que la coalition gouvernementale associant les chrétiens-démocrates (CDU/CSU) et les sociaux-démocrates (SPD) devra cibler ses priorités de dépenses, telles que les armements et les infrastructures, et geler ou réduire drastiquement tous les autres postes budgétaires.
Prochaines étapes institutionnelles
L’approbation du projet par la commission du Budget constitue une étape significative, mais le texte doit encore franchir l’examen de la chambre basse. Le Bundestag devrait procéder au vote définitif sur le budget au cours de la période parlementaire allant du 24 au 27 novembre.
D’ici là, de possibles modifications seront évaluées lors de la réunion du comité de la coalition gouvernementale, présidée par le chancelier Friedrich Merz. Les partis d’opposition ont d’ores et déjà formulé des critiques sévères à l’encontre de la trajectoire financière, qualifiant le plan de construction fragile et d’exercice complexe de manipulation comptable et de reports de crédits.
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