La lutte entre Sumar et Vox pour la troisième place sera décidée par le gouvernement après le 23J

Le 23 juillet, il n’y aura pas d’élections nationales mais 52 élections provinciales. Un jeu multiple dans lequel, si tout ressemble à ce que montrent les sondages, il se jouera essentiellement sur deux échiquiers : celui qui affrontera le PSOE et le PP pour la victoire et un second dans lequel Sumar et Vox se battront pour la troisième et la quatrième position. . Dans un système électoral comme celui espagnol, préparé au bipartisme, une fluctuation de quelques points seulement peut faire sombrer ou déclencher les partis qui jouent ce deuxième jeu, essentiel pour déterminer si un gouvernement de coalition progressiste peut être reconduit ou si le pouvoir institutionnel reste entre les mains. de droite et d’extrême droite.

La majorité des sondages réalisés jusqu’à présent donnent une victoire confortable au Parti populaire d’Alberto Núñez Feijóo, qui, selon certaines moyennes, compte environ 140 sièges ; suivi du PSOE, qui tomberait à 100. Sumar et Vox se battent pour la troisième et la quatrième place dans des pourcentages allant de 10% à 15%, mais il est difficile de calculer leur résultat sans s’adresser à chacune des circonscriptions qui distribuent les sièges, notamment la les moyennes et petites, où la lutte est beaucoup plus serrée et le coût de chaque député est beaucoup plus élevé en voix. L’ajout pourrait être à égalité de voix avec Vox, voire au-dessus, mais rapporter beaucoup moins de sièges que l’extrême droite ou vice versa.

« À l’heure actuelle, prédire les résultats nationaux, c’est tirer à trois points sans regarder. Il est très difficile de faire une véritable projection des sièges car on ne sait pas si Vox est, par exemple, troisième dans certaines petites circonscriptions ou n’obtient rien”, explique David Campo, maître en analyse politique de l’Université Ouverte de Catalogne, auteur d’un récent article de Piedras de Papel et de son collègue Guillermo Fernández Vázquez dans lequel ils avancent, en ce sens, que le match des 23J pourrait être moins décisif que ne l’indiquent certaines enquêtes.

Il faut détailler ce qui peut se passer dans chacune des 52 circonscriptions (50 provinces + Ceuta et Melilla) ou au moins dans trois types de provinces : les grandes, qui distribuent plus de huit sièges ; les moyennes, entre cinq et six députés, par exemple ; et les petits, avec moins de cinq. La question peut se poser autrement : combien de partis peuvent entrer dans la répartition des sièges à chacun de ces lieux.

Cette distribution fait deux choses. Premièrement, les plus petites provinces sont surreprésentées tandis que les plus grandes, comme Madrid, Barcelone, Valence ou Séville, sont pratiquement proportionnelles. Comme vous pouvez le voir sur la carte ci-dessus, près de la moitié des circonscriptions sont petites, c’est-à-dire qu’elles autorisent moins de trois partis à chaque élection (si l’on regarde ce qui s’est passé lors des quatre dernières élections). La majorité de ces provinces s’inscrivent dans ce qu’on définit habituellement comme une Espagne vidée : Soria, par exemple, distribue deux députés ; Cuenca en distribue trois mais traditionnellement ils se situent entre deux partis. Huesca, Teruel, Palencia, Zamora ou Ávila répartissent trois députés, parfois entre deux partis et parfois entre trois.

Entre les plus grandes provinces (très proportionnelles) et les plus petites (pas du tout proportionnelles) il existe un groupe intermédiaire de circonscriptions qui distribue entre cinq et six sièges, mais où quatre partis n’entrent pas forcément toujours. Il existe quinze provinces comme Valladolid, La Corogne, Pontevedra, Cantabrie, Navarre, Álava, Gipuzkoa, Gérone ou Castellón. Ou Badajoz, où la lutte a porté sur six sièges (bien que ce 23J ils seront réduits à cinq), mais où à plusieurs reprises ces dernières années ces députés se sont concentrés sur trois partis et le quatrième a été laissé de côté.

L’analyse de ce qui s’est passé ces dernières années dans les petites provinces permet de tirer des conclusions claires. La principale est que Sumar n’aurait, en principe, pas de grandes chances de remporter des sièges dans les plus petits (trois ou moins), mais pas non plus beaucoup de chances dans ceux qui en ont quatre : pas même Unidas Podemos en 2016, où il a remporté 71 sièges tout au long de l’année. le pays, a réussi à pénétrer dans ces territoires, à l’exception de Burgos, León ou Lleida. Lors des dernières élections, sur ces 21 petites provinces, un seul siège a été obtenu en Alava.

En revanche, lors des dernières élections ou avant Ciudadanos, Vox a réussi à pénétrer davantage dans ces territoires. L’extrême droite a réussi à se faufiler dans des provinces comme Albacete, Cáceres ou León. Il a remporté des sièges dans près de la moitié de ces territoires, lors d’élections au cours desquelles il a obtenu 52 sièges au niveau national. “Les partis de centre-droit ont tendance à être moins affectés par le système électoral, c’est pourquoi on dit que le système a un biais conservateur”, rappelle Carlos Fernández Esquer, auteur du livre “Systèmes électoraux régionaux dans les États multiniveaux”. “Dans les provinces des deux Castilles, dans l’Espagne vidée, dans les zones rurales… là-bas, il semble que Vox soit en concurrence avec Sumar, qui est une confluence qui a généralement de meilleurs résultats dans les grandes villes”, souligne-t-il en comparant les résultats de Unidas Podemos dans le passé. .

Le scénario le plus intéressant de ces élections se situera dans les circonscriptions de taille moyenne, où la lutte entre les troisièmes et quatrièmes pour accéder à la répartition des sièges sera plus intense. “En réalité, la question n’est pas tant de savoir qui occupe la troisième ou la quatrième position, qui a le plus de voix, mais plutôt d’atteindre un pourcentage de voix suffisant dans chaque circonscription”, explique Fernández Esquer. “Il y a une vingtaine de provinces où le troisième parti, s’il est supérieur à 12%, se bat pour le dernier et avant-dernier siège avec différents acteurs”, explique Campo.

La compétition est multipartite, explique Campo, car dans ces plus grandes provinces, le parti qui lutte pour le dernier siège peut le faire contre le parti ayant obtenu le plus de voix, qui peut concourir pour un troisième siège ; ou avec le second, si le combat est plus équilibré. C’est ce qui est arrivé à Unidas Podemos entre 2016 et 2019, par exemple à Jaén ou Huelva, où la force du PSOE et l’entrée de Ciudadanos (ou Vox dans la répétition électorale) ont laissé la coalition sans siège. À Castellón, Unidas Podemos a obtenu le dernier adjoint sur la 10N. Une croissance du PSOE, du PP, qui n’en avait alors remporté qu’un seul, ou de Vox, pourrait laisser Sumar sans siège à ces élections.

Si Sumar devait suivre les résultats d’Unidas Podemos en 2019, comme l’indiquent désormais les sondages les plus optimistes, il se battrait pour les dernières positions dans plusieurs de ces circonscriptions de taille moyenne, même si compte tenu du déclin de Vox, que les sondages anticipent également , la lutte pourrait encore être plus rude, non pas tant avec l’extrême droite qu’avec le PSOE ou le PP pour ces sièges supplémentaires. Une lutte entre le bipartisme et les nouveaux partis.

Dans quel pourcentage des voix se déroulera la lutte entre le troisième et le quatrième ? Le seuil légal de vote est le même pour toutes les circonscriptions, selon la loi électorale : 3 %. Autrement dit, selon la loi, à partir de ce pourcentage, un parti pourrait obtenir une représentation, mais la répartition des sièges par province augmente, dans certains cas considérablement plus élevé, le nombre de voix nécessaire pour obtenir des sièges. Dans le cas des circonscriptions les plus proportionnelles, le seuil est proche du seuil légal : 4 % dans le cas de Barcelone et 5 % à Madrid. Mais la limite monte à 27% à Cuenca ou 24% à Soria, avec trois et deux députés en jeu. Soit 35% à Melilla, où il n’y en a qu’un en jeu.

Mais dans les circonscriptions moyennes, où le noyau du jeu se situe entre le troisième et le quatrième, le seuil est également relativement élevé, entre 11 et 16 %, ce qui obligerait ces partis à se situer en pourcentages moyens autour de 13 %. là où la moyenne des sondages les place actuellement. “La moyenne des sondages jusqu’à l’arrivée de Sumar était en hausse de 10%, mais depuis lors, Sumar a augmenté de deux ou trois points et cela les rend compétitifs dans beaucoup de provinces”, souligne Campo. “En ce moment, ils sont à égalité, si la tendance se poursuit le mois prochain, avec Sumar qui monte d’un point et demi et Vox qui passe de 13,5 à 12, nous sommes dans un scénario radicalement différent”, illustre-t-il.

Un exemple qui montre à quel point la troisième place peut être proche est une comparaison avec ce qui s’est passé avec Unidas Podemos et Vox entre les élections d’avril et novembre 2019. Dans le premier cas, le groupe confédéral a remporté 42 sièges et 14,31 % des voix au niveau national ; l’extrême droite, 24 sièges et 10,26%. Ainsi, ceux de Santiago Abascal étaient sur le point d’obtenir un siège supplémentaire dans quinze provinces, en majorité avec des pourcentages non négligeables comme 16,5% à Guadalajara, 14% à Cuenca, 12% à Castellón ou 12,8% à Huelva. .

Quelques mois plus tard, la situation s’est inversée : Vox a remporté 52 députés et Unidas Podemos, avec 35, est resté dans 15 provinces comme le premier parti à ne pas obtenir de siège. Mais avec un pourcentage moindre : cela s’est produit à Huelva, où il avait obtenu un siège quelques mois auparavant. Il a été laissé de côté avec 12,1% des voix, soit 0,8 de moins que quelques mois auparavant, lorsque le duel entre les deux partis s’était décidé par seulement 300 voix. Cette situation pourrait se répéter dans une grande partie des provinces de taille moyenne si les deux partis obtenaient des pourcentages de voix similaires.

La lutte entre les partis a été moins disputée en novembre 2019, précisément parce que Vox a capitalisé sur l’effondrement de Ciudadanos et la force limitée du Parti populaire de Pablo Casado. L’avantage entre Unidas Podemos et Vox était d’environ 400 000 voix, mais l’extrême droite a réussi à arracher 15 % des voix et à remporter une cinquantaine de sièges. Mais encore une fois, la photo d’ensemble est trompeuse.

Dans les provinces comptant entre trois et six sièges, la différence entre Vox et Unidas Podemos était assez importante en termes de pourcentage de voix. À Almería, par exemple, l’extrême droite a obtenu 26,7 % des voix alors que celles de Pablo Iglesias atteignaient à peine 8,1 %. À Guadalajara, du 24 au 11 ; à Avila, de 18h50 à 18h00. Dans chacun d’entre eux, Unidas Podemos a à peine réussi à dépasser les 10 %, seuil à partir duquel le système électoral commence à punir plus durement. “Historiquement, le système a commencé à punir les partis qui étaient en dessous de 15%, mais lorsque vous descendez en dessous de 10%, il commence à vous punir beaucoup”, explique Fernández Esquer.

Lors de ces élections, celles de novembre 2019, Unidas Podemos a résisté dans les communautés où elle dispose traditionnellement de nombreuses voix : Euskadi, Navarre, Catalogne. Et là, la situation inverse s’est produite. Le groupe confédéral a obtenu des pourcentages raisonnables, supérieurs à 15% (sauf à Gérone ou Tarragone), mais ce qui a fait la différence a été la mauvaise performance de Vox dans ces territoires, où cette force avait jusqu’à présent peu de capacité d’entrée.

Les sondages suggèrent que le 23 juillet il y aura une concentration des voix dans les deux principaux partis qui n’a pas été observée depuis avant 2011, le Parti populaire et le PSOE obtenant près de 60 % des voix. Et une lutte serrée entre les deux autres grands partis qui, en fonction de toutes ces variables, peuvent décider du gouvernement d’un côté ou de l’autre. Ce n’est pas si important qui arrive en troisième ou quatrième place, mais plutôt la force avec laquelle ces partis se positionnent dans les circonscriptions clés.

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