La Cour Suprême approuve la connaissance des salaires des techniciens de l’Administration Publique et des entreprises d’État | Mes droits | Économie

Si les agences d’État étaient déjà tenues de fournir des informations sur la rémunération des hauts fonctionnaires, les citoyens ont désormais également le droit de connaître à la fois les qualifications requises et le salaire du personnel technique des administrations publiques et des entreprises d’État, y compris les universités, les agences d’État et les organismes publics. entités.

La Chambre Contentieuse-Administrative de la Cour Suprême dans un arrêt récent et pertinent (accès ici à son contenu) soutient la transparence et le droit des citoyens à connaître les qualifications requises et ce qu’ils facturent dirigeants, postes de confiance ou librement nommés “parce qu’il existe un intérêt public notable à connaître le fonctionnement des administrations, des organisations et des entités qui composent le secteur public, en promouvant la transparence qui doit régir leurs actions, ce qui permettra d’exercer un contrôle sur la manière dont les fonds publics sont utilisés et qui “Ce sont les critères qui ont conduit à la sélection de certains postes”.

Mais l’arrêt de la Haute Cour, dont le président était le juge Diego Córdoba, va plus loin en reconnaissant le droit des citoyens à recevoir des informations “également concernant le personnel technique (même s’il ne s’agit pas de postes de confiance ou de désignation libre) dans les administrations publiques ou dans les entreprises et organisations publiques, puisque l’accès à ces postes avec les qualifications nécessaires et le régime de rémunération prévu fait partie du contrôle de ces entités et, par conséquent, a un intérêt public majeur».

Les magistrats reconnaissent qu’il existe un intérêt public à savoir si les nominations et les rémunérations sont conformes à la réglementation en vigueur à l’exclusion de cela pour des raisons de confidentialité ou de protection des données la possibilité d’obtenir des informations sur la main-d’œuvre, les qualifications ou les exigences requises pour occuper un poste et sa rémunération est limitée.

Les événements remontent à juin 2020, lorsque le Conseil pour la transparence et la bonne gouvernance a partiellement fait droit à la revendication d’un citoyen pour le Autorité portuaire de Santa Cruz de Tenerife vous envoyer des informations sur la rémunération annuelle, les diplômes universitaires officiels requis pour occuper le poste, les fonctions exercées et l’année où le responsable du domaine de développement opérationnel a commencé à occuper le poste technique.

L’Audience Nationale (AN) a accueilli le recours déposé par l’Autorité Portuaire de Santa Cruz et a considéré que les informations demandées concernant le patron de la région Il ne devrait pas être accordé car il ne s’agit pas d’un poste de direction de haut niveau accessible par nomination discrétionnaire, l’intérêt individuel de l’agent public concerné prévalant.

Le Conseil de Transparence, défendu par le cabinet GC Legal, a déposé un recours auprès de la Cour Suprême pour établir une doctrine sur le droit d’accès à l’information concernant les agents publics, alléguant que plus la discrétion dans la nomination est grande ou plus le niveau de confiance est élevé. au poste occupé, des exigences plus élevées en matière de transparence doivent correspondre.

La Cour suprême soutient les thèses du Conseil de transparence et établit que l’accès à l’information sur les salaires et les qualifications requises « s’opère non seulement en ce qui concerne les postes de confiance et de désignation libre mais aussi en ce qui concerne le personnel technique qui les compose » en privilégiant le droit à s’informer sur le respect de la vie privée et la protection des données personnelles des techniciens, tels que défendus par l’autorité portuaire.

Elisa de la Noix, partenaire droit public chez GC Legal, souligne l’importance de cet arrêt car « il est très favorable à la promotion de la transparence dans les entités du secteur public ». Il faut tenir compte du fait que cette résolution judiciaire affecte presque 2 300 entreprises publiques qui emploient près de 141 000 travailleurs, selon une étude de la Fondation pour la recherche sur le droit et les affaires (FIDE).

Outre la publicité active des administrations à travers les données collectées dans les budgets généraux de l’État, les tribunaux établissent le droit d’accès à l’information publique qui vise à renforcer et à élargir ladite publicité active et qui est établi pour toutes les personnes sans distinction majeure. … comme le prévoit l’article 105 lettre b de la Constitution espagnole, qui reconnaît aux « citoyens » l’accès aux dossiers et archives administratifs.

Bien que la publicité active et le droit de savoir soient limités par la protection des données du personnel des administrations et des entités publiques, la Cour suprême indique que de telles limites doivent recevoir une interprétation stricte, voire restrictive« sans accepter des limitations qui impliquent une atteinte injustifiée et disproportionnée au droit d’accès à l’information ».

Exigences d’accès aux informations

L’accord entre le Conseil de la transparence et le Agence espagnole de protection des données (AEPD) sur les obligations des organisations et entités du secteur public en matière d’accès aux informations relatives aux emplois et à la rémunération des employés ou fonctionnaires établit une série d’exigences pour fournir ces données.

Dans un premier temps, l’accès sera accordé aux informations sur la liste des emplois ou du personnel organique des employés ou agents publics occupant les postes.

Par rapport à leur rémunération Comme deuxième exigence, étant donné que les informations contiennent des données personnelles, l’organisme responsable doit procéder à la pesée des intérêts conformément à l’art. 15.3 de la loi transparence.

En règle générale de pondération, il est établi que quiconque occupe un position de confiance particulière, d’un niveau élevé de hiérarchie ou de désignation libre, il faut comprendre que l’intérêt public prime sur les droits à la vie privée ou à la protection des données personnelles. C’est pourquoi des informations seront fournies sur la rémunération annuelle du personnel consultatif temporaire et particulièrement de confiance des cabinets des ministres et des secrétaires d’État, du personnel de direction des entités publiques et des entreprises publiques, du personnel librement nommé lorsque l’intérêt public prévaut sur les droits des individus occupant des postes aux niveaux 30, 29 et 28, jusqu’au directeur général adjoint.

Avec le récent arrêt de la Haute Cour, le droit du citoyen de connaître la rémunération et les qualifications requises s’étend également au personnel technique des administrations publiques et des entreprises et entités étatiques.

Registraires de propriété et productivité

Comme pour les postes librement désignés, les magistrats reconnaissent qu’il existe un intérêt public à savoir si les nominations et la rémunération du personnel technique « s’adaptent à la réglementation en vigueur, de sorte que des raisons de confidentialité n’excluent pas dans un premier temps la possibilité d’obtenir des informations sur le personnel, les qualifications ou les exigences. requis pour occuper un poste et sa rémunération.

La Cour suprême rappelle que ce critère a été suivi dans plusieurs arrêts concernant d’autres groupes.

En 2020, le droit de recevoir des informations relatives à la répartition de la part variable de productivité des agents d’une délégation de l’Administration Fiscale a été reconnu (accès ici à la phrase).

En 2022 la Haute Cour (accès ici à l’arrêt) a reconnu l’intérêt public d’obtenir des informations sur les rentrées de salaire des greffiers de la propriété en relation avec la gestion et le règlement des impôts qu’ils effectuent en vertu de l’encomienda, tout en permettant l’identification du greffier qui reçoit une somme d’argent public pour la gestion des impôts transférés.