La Chine et Taïwan occupent une place importante derrière l’Ukraine au sommet de l’OTAN

Séoul, Corée du Sud
CNN
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La présence de quatre dirigeants d’Asie-Pacifique à l’OTAN sommet cette semaine suggère que l’Ukraine n’est pas le seul problème de sécurité majeur à l’ordre du jour de l’alliance de défense Europe-Amérique du Nord.

La guerre en Ukraine a rapproché les membres de l’alliance dirigée par les États-Unis plus que jamais depuis la guerre froide, et lundi, le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a résumé leurs préoccupations collectives quant au fait que ce qui se passe en Ukraine aujourd’hui pourrait se produire en Asie demain.

“Le comportement de plus en plus coercitif du gouvernement chinois à l’étranger et les politiques répressives chez lui remettent en question la sécurité, les valeurs et les intérêts de l’OTAN”, a écrit Stoltenberg. le site des Affaires étrangères.

Les nations autocratiques, dont la Chine, examinaient les actions de la Russie en Ukraine et évaluaient les coûts et les avantages d’une action offensive, a-t-il déclaré.

Mardi, l’alliance dirigée par les États-Unis a souligné ces préoccupations, faisant plusieurs références à la Chine dans un communiqué fortement formulé publié à mi-parcours du sommet de deux jours, dans lequel elle a déclaré que les ambitions déclarées de Pékin posaient des “défis systémiques” à la “sécurité euro-atlantique”.

Tout en notant que l’alliance restait “ouverte à un engagement constructif” avec la Chine, elle a souligné ce qu’elle a qualifié de “partenariat stratégique approfondi” entre Pékin et Moscou et leurs “tentatives se renforçant mutuellement pour saper l’ordre international fondé sur des règles”.

Et dans un langage qui reflète étroitement les remarques précédentes de Stoltenberg, le communiqué des dirigeants a condamné la rhétorique de confrontation et la désinformation de la Chine.

La Chine utilise un “large éventail d’outils politiques, économiques et militaires pour accroître son empreinte mondiale et sa puissance de projet, tout en restant opaque sur sa stratégie, ses intentions et son renforcement militaire”, note le communiqué, qui appelle Pékin “à s’abstenir de soutenir l’effort de guerre de la Russie de quelque manière que ce soit.

Bien que ni Stoltenberg ni le communiqué conjoint n’aient nommé l’île de Taïwan, la démocratie autonome est le point de comparaison le plus évident avec les événements récents en Europe, étant donné que le Parti communiste au pouvoir en Chine reste déterminé à l’unifier avec le continent – par la force si nécessaire.

“Quand J’ai visité le Japon et la Corée du Sud au début de cette année, leurs dirigeants craignaient clairement que ce qui se passe en Europe aujourd’hui puisse se produire en Asie demain », a déclaré Stoltenberg lundi.

Pour sa part, la Chine affirme que Taiwan est une affaire intérieure et elle ne voit aucun rôle pour les pays de la région, et encore moins les membres de l’OTAN, d’intervenir.

“Nous ne permettrons à personne ni à aucune force de se mêler des affaires de la Chine sous le couvert de la recherche de la paix”, a déclaré le porte-parole du ministère des Affaires étrangères Wang Wenbin lors d’un point de presse régulier en mai.

Le contingent Asie-Pacifique aux pourparlers de l’OTAN comprend le Premier ministre japonais Fumio Kishida, le président sud-coréen Yoon Suk Yeol, le Premier ministre australien Anthony Albanese et le Premier ministre néo-zélandais Chris Hipkins.

Les quatre nations ont exprimé leur point de vue selon lequel ce qui s’est passé en Ukraine ne peut pas se produire dans le Pacifique.

Mirna Galic, analyste politique principale à l’Institut américain pour la paix, a déclaré que la présence des quatre dirigeants du Pacifique à Vilnius, en Lituanie, “est un témoignage de… [NATO’s] l’intérêt pour l’Indo-Pacifique et l’accent mis sur les défis que la Chine pose à l’alliance.

Sur ce point, Stoltenberg semble être en phase avec le président américain Joe Biden, les deux s’engageant à renforcer les liens de l’OTAN avec le Pacifique lors de leur rencontre à la Maison Blanche le mois dernier.

Et les dirigeants des quatre nations du Pacifique semblent également s’efforcer d’adopter une approche unifiée.

Kim Sun-hye, secrétaire principal du président sud-coréen, a déclaré que Yoon présiderait une réunion parallèle de quatre pays du Pacifique pour renforcer la conscience commune, la solidarité et la coopération sur les menaces émergentes pour la sécurité.

Il y a peut-être une pression pour une plus grande implication des dirigeants de l’Asie-Pacifique dans l’alliance, mais il n’y a pas de consensus sur le rôle que l’OTAN devrait jouer dans le Pacifique.

Alors que Stoltenberg et d’autres aimeraient voir L’OTAN ouvre un bureau de liaison au Japon pour permettre des communications plus fluides avec ses partenaires du Pacifique, le président français Emmanuel Macron est contre un tel plan et a informé le secrétaire général de l’opposition de Paris, selon la chaîne publique japonaise NHK.

La position française serait que l’OTAN est une alliance nord-américaine et européenne, et non mondiale.

La France peut effectivement opposer son veto à tout projet de bureau à Tokyo, car son établissement nécessiterait l’approbation unanime des 31 pays de l’OTAN, a rapporté la NHK.

L’idée de ne pas laisser l’attention de l’OTAN dériver en dehors de «l’Atlantique Nord» en son nom est soutenue par l’article 5 du traité de l’OTAN, sa clause de défense mutuelle, qui stipule qu’une attaque armée contre un membre de l’alliance doit être traitée comme une attaque en tout.

Cependant, l’article limite explicitement la réponse aux attaques qui se produisent en Europe et en Amérique du Nord.

Ainsi, les actions militaires contre les forces américaines stationnées au Japon ou en Corée du Sud, ou même sur le territoire américain de Guam dans le Pacifique, ne relèvent pas du mandat d’autodéfense collective de l’OTAN.

Mais en dehors de l’OTAN, ses membres ont accru leur visibilité militaire dans le Pacifique.

Les forces britanniques se sont entraînées au Japon ; un navire de guerre canadien accompagnait un destroyer américain lorsque le navire américain a été impliqué dans une quasi-collision avec un navire de guerre chinois en juin ; et le ministre allemand de la Défense, Boris Pistorius, ont annoncé le mois dernier lors du sommet sur la défense du Shangri-La Dialogue que Berlin enverrait deux navires de guerre dans le Pacifique l’année prochaine.

La France, malgré son opposition à un bureau de liaison à Tokyo, est un visiteur militaire fréquent dans le Pacifique, avec 10 avions de combat participant à des exercices avec les États-Unis dans les îles du Pacifique alors même que le sommet de l’OTAN est sur le point de commencer en Lituanie.

Et ces déploiements montrent ce que Stoltenberg, le secrétaire général, a dit dans son éditorial.

“L’OTAN est une alliance régionale de l’Europe et de l’Amérique du Nord, mais les défis auxquels nous sommes confrontés sont mondiaux”, a-t-il écrit, notant les invitations au sommet pour les dirigeants du Pacifique.

« Nous devons avoir une compréhension commune des risques de sécurité auxquels nous sommes confrontés et travailler ensemble pour renforcer la résilience de nos sociétés, économies et démocraties.