Kitas: Il y a un tel écart entre la demande et la réalité en matière de garde d’enfants

UNIl y a dix ans, lorsque le droit légal à une place en garderie dès le premier anniversaire est entré en vigueur, il y a eu un grand soulagement au début. La vague redoutée de procès ne s’est pas matérialisée ; l’objectif d’offrir une place à un enfant sur trois a été presque atteint grâce à des plans d’expansion ambitieux.

Un plan de besoins vite dépassé par la réalité : en 2022, 838 698 enfants de moins de trois ans (U3) fréquentaient des crèches ou garderies. C’est 29 000 de plus que l’année précédente et environ 280 000 de plus qu’en 2012, l’année précédant l’introduction du droit légal. Cependant, en raison de la croissance démographique et des besoins sans cesse croissants de garde des parents, de nombreuses places supplémentaires sont nécessaires.

Selon l’étude publiée par le ministère de la famille “Pacte de garde d’enfants” Selon les données de l’Institut allemand de la jeunesse et de l’Office des statistiques sur la protection de l’enfance et de la jeunesse, 49,1 % des parents ont déclaré avoir besoin de soins pour leurs moins de trois ans l’année dernière ; mais seulement 35,5 % des enfants de ce groupe d’âge étaient effectivement pris en charge en 2022. L’écart entre le taux de prise en charge et le besoin des parents d’enfants U3 est donc de 13,6 points de pourcentage.

Étant donné que ces statistiques incluent également les bébés de moins d’un an, qui sont presque tous gardés à la maison, les taux de garde des tout-petits plus âgés semblent meilleurs : 38,8 % des enfants d’un an et 66,1 % des enfants de deux ans ont une place. . Mais même avec eux, le besoin serait bien plus élevé – de 26 ou 14,6 points de pourcentage.

Dans l’ouest notamment, il manque encore trop de places malgré l’expansion ambitieuse des crèches. Il n’y a pas de statistiques nationales sur le nombre de parents qui intentent une action en justice pour leurs besoins en matière de garde d’enfants. “Mais il n’y a pas eu de vague de poursuites à ce jour. C’est plutôt de l’ordre du millier”, explique Ursula Krickl de l’Association des villes et municipalités. Cependant, d’énormes efforts restent à faire pour répondre aux besoins des familles.

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Pour la faction de gauche au Bundestag, l’anniversaire du droit légal n’est “pas une raison de se réjouir”, comme l’a déclaré la porte-parole Heidi Reichinnek. « Le gouvernement fédéral célèbre cet anniversaire dans un silence de tonnerre. Sur quoi doit-on faire un rapport si on n’a rien à prouver ? » Les réponses du gouvernement fédéral aux questions parlementaires de Reichinnek montrent comment se présente l’offre de crèches et comment la demande évoluera à l’avenir.

Dans la réponse du gouvernement à la Petite demande “L’évolution actuelle des coûts de l’éducation, de la garde et du soutien de la petite enfance” et une nouvelle enquête de la faction de gauche à partir de mai de cette année, admet le gouvernement fédéral : en 2021, il manquerait environ 291 000 places pour les enfants de moins de l’âge de trois ans, la plupart dans les États de l’ouest de l’Allemagne. Rien qu’en Rhénanie du Nord-Westphalie, 75 700 places supplémentaires sont nécessaires. Il manque encore 87 000 places pour les enfants de 3 à 6 ans en Allemagne.

Une nouvelle augmentation de la demande est attendue jusqu’en 2030 : “Selon ces projections, entre 244 000 et 310 000 places supplémentaires pour les enfants de moins de trois ans seront nécessaires en Allemagne de l’Ouest d’ici 2030 afin de répondre aux besoins non satisfaits en matière de garde d’enfants, en tenant compte l’évolution probable de la population », indique la réponse du gouvernement.

En Allemagne de l’Est, où le statut d’expansion est nettement meilleur, un maximum de 5 600 places supplémentaires seraient probablement nécessaires par rapport à l’année de comparaison 2019, poursuit la réponse. Pour les enfants âgés de trois ans à l’entrée à l’école, le gouvernement fédéral prévoit un besoin de 128 000 à 224 000 places supplémentaires d’ici 2030 dans l’ouest de l’Allemagne, tandis que dans l’est de l’Allemagne, il faudrait 30 000 à 48 000 places de moins qu’en 2019.

Besoin criant de travailleurs qualifiés

Malgré cet état d’urgence, il n’est actuellement pas prévu de lancer un autre programme fédéral d’investissement dans les garderies – contrairement au Accord de coalition sur les feux de circulation décidé. La conception d’un tel programme est soumise aux “possibilités budgétaires”, avait écrit en mars le ministère de la Famille à la demande du Parti de gauche.

Entre-temps, ce projet a apparemment finalement été abandonné, comme le dit la réponse à la petite question de May : « Depuis 2008, le gouvernement fédéral a fourni aux États fédéraux une aide financière dans le cadre du fonds spécial d’expansion de la garde d’enfants. Au-delà de cela, aucune autre mesure n’est actuellement prévue. » En 2023 et 2024, cependant, un total de près de 3,9 milliards d’euros de fonds fédéraux iront aux États fédéraux via la loi dite Kita Quality Act.

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En ce qui concerne les besoins supplémentaires en travailleurs qualifiés, le gouvernement fédéral a fourni des estimations. D’après cela, il y aura un besoin supplémentaire de jusqu’à 72 500 travailleurs qualifiés dans les services de garde d’enfants à l’échelle nationale d’ici 2025 et jusqu’à 4 300 travailleurs qualifiés d’ici 2030. Jusqu’à 66 000 spécialistes supplémentaires seraient nécessaires pour les soins à la journée dans les écoles primaires d’ici 2029/2030.

Selon le gouvernement fédéral, de nouvelles projections sont actuellement en cours, qui devraient également tenir compte des besoins actuels des parents et des nouvelles projections démographiques. Afin de couvrir la forte demande de travailleurs qualifiés, “une stratégie globale est en cours d’élaboration avec les États fédéraux et d’autres acteurs concernés, dans laquelle des recommandations de mesures à court, moyen et long terme pour recruter et retenir des travailleurs qualifiés sont élaborées” .

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Le politicien de gauche Reichinnek voit le système de garderies dans une crise multiple. Trop d’enfants restaient encore les mains vides. Et les familles qui ont une place pour leurs enfants trouveraient des conditions complètement différentes selon leur lieu de résidence. « Les frais de garderie, les heures d’ouverture, l’étendue des soins, le ratio du personnel, tout est une question de chance. Les professionnels sont débordés, les crèches réduisent leurs horaires d’ouverture et les parents perdent de plus en plus confiance dans ces importantes institutions publiques.

L’objectif constitutionnel d’égalité des conditions de vie est ainsi activement sapé. Votre parti demande donc une plus grande implication du fédéral. « Le gouvernement fédéral doit assumer sa responsabilité, ce qui signifie aussi investir davantage dans l’avenir des enfants, des familles et des structures de garderies.