Gouvernement aux feux tricolores : de nouveaux problèmes menacent avec le frein à l’endettement

BTôt ce matin, à la Chancellerie, entre Olaf Scholz (SPD) et Christian Lindner (FDP), il a été dit qu’il y avait un point en particulier : la nouvelle suspension du frein à l’endettement. Non pas à cause de la guerre en Ukraine, mais à cause des inondations catastrophiques qui ont frappé la vallée de l’Ahr il y a deux ans.

Dans son arrêt de la mi-novembre, la Cour constitutionnelle fédérale a précisé que de tels fonds spéciaux devaient être décidés à nouveau chaque année, a déclaré la chancelière quelques heures plus tard à la presse rassemblée dans la capitale. Des « tests plus approfondis » ont été réalisés à cet effet.

Des « tests approfondis » étaient évidemment la formule de compromis sur laquelle les deux hommes politiques s’étaient mis d’accord. Il ressort clairement de ses propos que Scholz estime qu’une nouvelle suspension du frein à l’endettement est le bon moyen de pouvoir consacrer 2,7 milliards d’euros à la reconstruction après les inondations de l’année prochaine, sans avoir à les payer avec le budget fédéral déjà serré. .

De même, après la réunion de la nuit dernière cette année – si les choses se passent bien – il est devenu clair que le ministre des Finances Lindner voit les choses différemment. L’objectif est bien entendu « d’apporter un soutien et une sécurité juridique » aux habitants de la vallée de l’Ahr, a déclaré le président du FDP alors qu’il se tenait à la gauche de la chancelière. Mais maintenant, nous allons d’abord vérifier comment assurer la sécurité juridique.

Cela a été fait de manière « ouverte » et a ensuite été ajouté par les cercles du ministère des Finances. D’autant plus qu’une nouvelle exemption du frein à l’endettement ne sera décidée qu’en consensus avec la plus grande faction d’opposition au Bundestag, les membres de la CDU et de la CSU. La faction qui, avec son procès contre la manœuvre des 60 milliards, a amené le gouvernement des feux de circulation dans la situation actuelle, qui s’accompagne d’une baisse des sondages.

Lindner ne veut pas prendre un nouveau risque constitutionnel. Avec 2,7 milliards d’euros, malgré tous les problèmes, on ne peut pas parler de surcharge du budget fédéral, a déclaré son ministère. Les propositions supplémentaires ne devraient pas manquer pour économiser les 2,7 milliards d’euros prévus ailleurs dans le budget.

Le conflit vient d’être reporté

Le conflit sur le frein à l’endettement entre les membres de la coalition des feux tricolores n’a été que reporté – et non levé. D’autres problèmes menacent. L’Union examinera de près la manière dont Scholz et Lindner et les représentants de leurs partis s’exprimeront dans les prochains jours.

Le vice-président du groupe parlementaire Mathias Middelberg (CDU) a déclaré : « Nous examinerons attentivement chaque demande de suspension du frein à l’endettement. » Ils sont bien entendu heureux de contribuer à l’affaire Ahrtal.

Cependant, a-t-il ajouté, il n’est pas facile d’évaluer juridiquement si cette aide est suffisamment « significative » dans sa portée. En cas de doute, les fonds devraient provenir du budget général. La CDU/CSU et le FDP sont d’accord sur ce point.

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Le soutien vient de Hanno Kube. Le constitutionnaliste de l’Université de Heidelberg a représenté la faction CDU/CSU dans le procès de l’Union devant la Cour constitutionnelle fédérale. « Une résolution d’urgence pour l’aide d’Ahrtal en 2024 comporte des risques constitutionnels majeurs », a-t-il déclaré à WELT.

Les coûts n’ont pas pesé de manière significative sur le budget 2024. En outre, la charge de la preuve pour une nouvelle suspension est lourde en raison du temps écoulé depuis l’inondation.

Et du point de vue de Kube, il existe un autre argument contre une nouvelle déclaration d’urgence : « Les dépenses sont prévisibles et planifiables », a-t-il déclaré.

Suspension du frein à l’endettement en raison du conflit ukrainien ?

La gestion de l’aide d’Ahrtal l’année prochaine n’est que le début d’un conflit plus vaste, également reporté, au sein de la coalition des feux tricolores : celui concernant la suspension du frein à l’endettement en raison du conflit ukrainien.

Si la situation empire, le gouvernement devra réagir, a déclaré Scholz. Comme raisons possibles, il a cité non seulement la détérioration de la situation sur le front, mais également le retrait de l’aide à l’Ukraine par d’autres partisans précédents.

Avec cela, Scholz s’est au moins un peu rapproché verbalement de son parti. Ces dernières semaines, les sociaux-démocrates – mais aussi les Verts – ont placé de plus en plus la guerre en Ukraine au centre du débat sur le frein à l’endettement.

L’attaque massive et continue de la Russie contre l’Ukraine est en tout cas une raison pour laquelle “nous devons réagir économiquement en ces temps inhabituels”, a déclaré fin novembre le chef du groupe parlementaire SPD, Rolf Mützenich, au Bundestag. Après l’annonce du compromis dans le conflit budgétaire, le ministère des Finances a souligné qu’il n’y avait « aucun automatisme » lorsqu’il s’agissait de la question de la guerre en Ukraine et de la suspension du frein à l’endettement.

Le message de Lindner aux feux tricolores

Les huit milliards d’euros prévus dans le budget fédéral pour 2024 ne sont pas encore entièrement planifiés. La part allemande de l’aide de l’UE, qui fera également l’objet du sommet de cette semaine à Bruxelles, a déjà été intégrée dans les chiffres. De nouveaux trous budgétaires dus à la guerre en Ukraine ne sont donc pas attendus à court terme. Tout le reste sera vu le moment venu.

“Il va de soi que nous devons repenser les choses lorsque la situation change”, a déclaré le ministère de Lindner. Le message est clair : en cas de nouvelle « situation extraordinaire », comme l’appelle la Loi fondamentale, le FDP est également prêt à parler d’une nouvelle suspension – mais seulement à ce moment-là.

Le SPD et les Verts auraient préféré réserver toutes les dépenses ukrainiennes pour 2024 en contournant le frein à l’endettement afin de disposer d’une plus grande marge de manœuvre dans le budget fédéral pour d’autres projets. Ce différend n’est pas encore terminé.