Alors que tous les regards sont tournés vers la région Asie-Pacifique et que l’intérêt pour les grandes politiques de l’Asie de l’Est augmente, il est un pays qui est toujours resté sous les radars : la Mongolie, située géographiquement entre la Russie et la Chine, les deux pays puissants qui rivaliser avec les États-Unis et leurs alliés à tous les niveaux. Ces dernières années, la perspective mondiale de la Mongolie a changé, devenant l’un des pays en compétition entre les deux principaux axes internationaux, notamment pour investir dans ses ressources minérales et ses terres rares, à un moment où la Mongolie prend également des mesures pour accroître sa position internationale et établir des relations avec des pays actifs à l’intérieur et à l’extérieur de l’Asie.
Avant 1990, la Mongolie était une alliée étroite de l’Union soviétique, et presque tous les échanges commerciaux avec elle ainsi que la majorité des projets de développement étaient menés conjointement avec les Soviétiques. Mais après l’effondrement de l’Union soviétique, la Mongolie a commencé à développer sa politique intérieure et ses relations extérieures. Il a évolué vers la démocratie, a adopté une économie de marché ouverte, a encouragé les investissements étrangers et l’aide lui est venue de l’Occident, notamment des États-Unis, du Canada et des pays européens, en plus des pays asiatiques voisins tels que : le Japon, la Corée du Sud, la Chine. , et l’Inde.
Au cours des trois dernières années, la Mongolie est devenue un sujet d’intérêt étranger et un partenaire potentiel de coopération dans le domaine des terres rares notamment ; Il contient des ressources énergétiques et des minéraux importants, notamment des gisements minéraux de cuivre, de charbon, de spath fluor, d’or, de fer, de pétrole, de tungstène, d’uranium et de zinc.
En raison de l’importance croissante des ressources rares et des gisements minéraux dans l’économie mondiale, de nombreux projets de terres rares ont été proposés ces dernières années en Mongolie par les États-Unis, l’Allemagne, le Japon, la Corée du Sud et la Chine, mais ces projets sont toujours à l’étude et recherche en raison du coût élevé et de l’incertitude quant aux rendements, en plus de la situation géopolitique en Asie du Nord-Est.
Il ne fait aucun doute que cet intérêt de l’Occident et des principaux alliés asiatiques des États-Unis pour la Mongolie a conduit, dans une de ses dimensions, à la volonté des deux principaux voisins, la Chine et la Russie, de renforcer leurs relations avec la Mongolie. dans un environnement de concurrence internationale avec l’Occident, en particulier à la lumière de la guerre en Ukraine et de l’escalade des différends entre les Chinois et les Américains. Il existe également de nombreux points communs et raisons qui aident les trois pays à renforcer leur coopération malgré les relations croissantes de la Mongolie avec certains pays occidentaux et asiatiques alliés des États-Unis.
Facteurs géographiques et économiques :
La première de ces raisons est que la Mongolie est considérée comme un point de rencontre des grandes puissances du système mondial, car elle constitue un point de contact et de communication entre la Chine et la Russie, car elle se situe géographiquement entre elles. Elle partage une frontière avec la Russie longue d’environ 3 500 kilomètres. Quant à la Chine, elle a reconnu la Mongolie en 1946, ce qui lui a permis de devenir membre des Nations Unies en 1961.
La Mongolie reste un partenaire stratégique pour les deux pays pour de nombreuses raisons, la plus importante étant le besoin constant de la Russie d’entretenir des relations positives entre les deux pays, afin d’éviter que les États-Unis ne l’exploitent pour menacer la profondeur géopolitique de la Russie. C’est l’une des régions susceptibles d’être une zone de pression majeure sur la Russie, et il s’agit donc de la satisfaire. Pour la Mongolie, à la lumière d’une vision géopolitique plus large du conflit avec les États-Unis et l’Occident, ce qui explique la quasi-totalité de la Mongolie. dépendance totale à l’égard des approvisionnements énergétiques russes.
La Russie estime également qu’il existe un dénominateur commun entre elle et la Chine et la Mongolie, à savoir les caractéristiques culturelles et civilisationnelles des trois pays, appelé « Triangle de l’Asie du Nord-Est », selon Vladimir Gravorensky de l’Académie des sciences de Russie. Cela facilite l’intercoopération et la possibilité de construire entre eux une future alliance, basée sur une longue histoire de relations politiques, commerciales, économiques et culturelles en temps de paix comme en temps de guerre.
La même chose s’applique à la Chine, dans la mesure où les États-Unis peuvent exploiter la Mongolie dans leur guerre économique avec la Chine, ce qui rend la Chine plus désireuse de rester le partenaire commercial numéro un de la Mongolie, la Chine restant un partenaire inestimable pour la Mongolie. Car même si elle continue de dépendre de la Russie pour les importations d’électricité et de produits pétroliers raffinés, la Chine reste le partenaire dominant des exportations et importations de la Mongolie en raison de sa proximité géographique. Il existe plus de 7 543 entreprises chinoises enregistrées en Mongolie et il existe un comité mixte sino-mongol pour la coopération commerciale et économique. En octobre 2023, la présidente mongole Ukhna Khurelsukh a rencontré le président chinois Xi Jinping et a discuté de l’initiative « la Ceinture et la Route » et de la stratégie de développement mongole connue sous le nom de programme de route des steppes. Ce programme, créé en 2014, vise à accroître les transports et le commerce en Mongolie. L’autoroute de 997 kilomètres reliant la Chine et la Russie est l’un des points forts actuels de ce programme.
Variables internationales :
Les répercussions de la guerre en Ukraine se font toujours sentir et jettent parfois une ombre sur la question du renforcement des relations entre la Chine et la Russie, et d’autres fois sur la nécessité croissante de construire de nouvelles alliances économiques et politiques dans l’une des régions les plus touchées par la guerre. ce qui se passe sur le terrain, comme en Asie du Nord-Est, qui comprend les deux (Chine, Russie, Japon, Mongolie, Corée du Nord et Corée du Sud). Avec l’entrée en vigueur de sanctions économiques contre la Russie depuis mars 2022, notamment celles liées aux restrictions sur les exportations et les importations, des pays comme la Chine, le Japon et la Mongolie ont été touchés indirectement par l’imposition de ces sanctions, en perturbant les chaînes d’approvisionnement alimentaire, ainsi que les questions liées à l’énergie et à la sécurité, ce qui les pousse à rechercher des opportunités d’investissement sûres et rapides pour compenser les pertes résultant des répercussions de la guerre en Ukraine d’une part, et pour gagner du terrain dans un nouveau monde multipolaire ou en passe de le devenir d’autre part.
Pour la Russie, l’ensemble des sanctions économiques imposées par les États-Unis et l’Union européenne reste un défi en raison des coûts croissants de la guerre en cours en Ukraine, en particulier ceux liés à l’approvisionnement énergétique et de la nécessité pour de nombreux pays de proposer des alternatives locales. autant que possible. Quant à la Chine, elle a importé davantage de produits alimentaires du Japon d’une manière sans précédent, pour un montant d’environ 1,93 milliard de dollars, soit une augmentation d’environ 35 % par rapport à l’année précédente. La situation n’est pas très différente pour la Mongolie, où les prix des denrées alimentaires et de l’énergie ont augmenté d’environ 66 % en un an. Elle dépend par exemple à 100 % du carburant diesel de la Russie, ce qui la rend plus vulnérable aux influences politiques ou économiques. troubles qui passent.En Russie.
Indications d’une alliance énergétique :
L’intérêt commun croissant de la Chine et de la Russie pour le renforcement des relations avec la Mongolie n’est pas seulement lié à la tentative de rapprochement des États-Unis et de leurs alliés avec elle, mais est également lié au projet de gazoduc (Siberian Power 2), qui a été discuté entre les présidents Poutine, Xi et Khorelsukh, à Pékin, lors du Forum de la Ceinture et de la Route, dont le troisième aura lieu en octobre 2023. Cette ligne – si elle est construite et si les obstacles actuels entre la Russie et la Chine sont surmontés – transportera environ 50 milliards de cubes supplémentaires. mètres de gaz par an depuis l’Extrême-Orient de la Russie vers la Chine, en passant par le territoire de la Mongolie, et nécessitera donc une coopération étroite entre les trois pays, y compris dans le domaine de la sécurité.
Cette ligne est une extension du projet de gazoduc (Power of Siberia 1), qui est le plus grand gazoduc destiné à transporter du gaz de la Sibérie orientale sur le territoire russe vers les consommateurs russes de l’extrême est du pays et vers la Chine, d’une longueur d’environ 3 000 mètres. kilomètres. La ligne a été inaugurée en novembre 2019 après la conclusion en mai 2014 d’un accord de 30 ans entre le géant russe Gazprom et la Chinese National Oil and Gas Corporation. Grâce à cette ligne, en 2022, la Chine deviendra le plus gros acheteur de ressources énergétiques russes après L’Allemagne s’est classée première, atteignant cette année les expéditions de gaz russe via la ligne « Power of Siberia 1 » vers la Chine qui ont atteint le niveau le plus élevé de 15,5 milliards de mètres cubes, puis ce nombre a augmenté jusqu’à environ 21 milliards de mètres cubes en 2023. On s’attend à ce que d’ici D’ici fin 2025, les expéditions augmenteront pour atteindre 38 milliards de mètres cubes par an, ce qui est l’objectif depuis la signature de l’accord, qui représente environ 20 % des importations annuelles de gaz naturel liquéfié de la Chine.
Intérêt accru des Américains et des Européens pour la Mongolie :
Ce qui alimente peut-être la crainte de la Chine et de la Russie de perdre leur influence en Mongolie, ce sont les réunions tripartites que la Mongolie a entreprises ces dernières années avec les États-Unis, le Japon et la Corée du Sud, ainsi que d’autres réunions auxquelles participent des alliés européens et asiatiques des États-Unis. , outre la visite du Premier ministre mongol, Uyun Erden. , à Washington, en août 2023, et sa rencontre en marge de la visite avec de hauts responsables américains.
Dans ce contexte, les États-Unis et leurs alliés ont inclus la Mongolie dans le programme de partenariat pour la sécurité minière en septembre 2022, une initiative impliquant les États-Unis, l’Union européenne, le Japon et d’autres pays développés, visant à réduire la dépendance mondiale à l’égard de la Chine pour les minéraux critiques. . En juin 2023, la Mongolie et les États-Unis ont signé un protocole d’accord pour coopérer dans le développement et la gouvernance du secteur des ressources minérales.
En octobre 2022, le chancelier allemand Olaf Scholz s’est engagé à accroître la participation allemande au développement des minéraux de la Mongolie, notamment du cuivre et des terres rares. Lors de la visite du président allemand Frank-Walter Steinmeier en Mongolie les 7 et 8 février 2024, Oulan-Bator et Berlin ont élevé leurs relations bilatérales au niveau d’un partenariat stratégique, faisant de l’Allemagne le premier pays européen à annoncer un tel partenariat avec la Mongolie.
Le président français Emmanuel Macron s’est également rendu en Mongolie en mai 2023 et s’est engagé à soutenir le développement de minéraux vitaux dans ce pays. Puis le président mongol s’est rendu en France en octobre de la même année et un accord d’une valeur de 1,7 milliard de dollars a été signé pour l’exploitation de l’uranium. puisque la société française « Urano » Nuclear Energy exploitera la mine de Zovic Ovo, dans le sud-ouest de la Mongolie, et que la production débutera en 2028. Le gouvernement français estime que le projet pourrait représenter à l’avenir 4 % de l’uranium mondial, et les deux pays également a accepté de coopérer à la recherche de lithium en Mongolie.
La situation n’était pas différente pour les principaux alliés asiatiques des États-Unis : par exemple, en août 2022, la Corée du Sud et la Mongolie ont signé un accord visant à renforcer la coopération sur les questions de chaîne d’approvisionnement mondiale, en mettant l’accent sur le développement des terres rares. Puis, en août 2023. , la Corée du Sud a annoncé le lancement d’un projet d’APD visant à établir une chaîne d’approvisionnement en métaux des terres rares mutuellement bénéfique.
L’Inde est également entrée en force en tant que nouvel acteur dans l’équation grâce à sa société contractante, Mega Engineering and Infrastructure Limited, qui a pu obtenir un contrat d’une valeur de 648 millions de dollars pour construire la première raffinerie de pétrole brut en Mongolie. Lorsque le projet sera achevé en 2025, la raffinerie devrait traiter environ 1,5 million de tonnes de pétrole brut par an pour répondre à la demande intérieure de la Mongolie en essence, diesel, carburéacteur et gaz liquéfié.
Comptes de Mongolie :
La Mongolie cherche à renforcer les secteurs du commerce, de l’investissement, de la finance, des mines, de l’énergie, des infrastructures, du commerce électronique et de l’énergie verte avec la Chine, son principal partenaire, tout en renforçant la collaboration avec l’Union économique eurasienne, ce qui implique également de prendre en compte ses relations économiques avec la Russie, son principal partenaire stratégique en matière d’approvisionnement en pétrole.
Dans le même temps, la Mongolie pratique la « diplomatie du tiers voisin » à travers des relations de coopération avec ses voisins géographiques asiatiques, tels que l’Inde, le Japon et la Corée du Sud, et en même temps, elle est ouverte sur la scène internationale grâce à des relations normales avec les États-Unis. et l’Occident afin de réaliser ses intérêts.
C’est pourquoi la Mongolie n’a pas adhéré aux organisations internationales à caractère essentiellement sécuritaire dirigées par la Chine et la Russie, n’a pas adhéré à l’Organisation du Traité de sécurité collective et n’est pas non plus devenue membre à part entière de l’Organisation de coopération de Shanghai, malgré les pressions persistantes. Chinois et Russe tentent de se rapprocher d’eux dans ce dossier.
La Mongolie reste jusqu’à présent limitée par la géographie et l’économie. L’exploitation minière est son plus grand secteur économique, représentant 72 % de la production industrielle, 87 % des exportations, 75 % des investissements directs étrangers et 25 % du produit intérieur brut. En raison de la taille limitée du marché mongol et du manque de capitaux et de technologies pour entreprendre des activités de transformation à valeur ajoutée, 88 % des minéraux de la Mongolie sont exportés sous forme brute, la quasi-totalité de ces exportations étant destinée à la seule Chine.
