Frontières extérieures de l’UE : contrôle des migrations : le cordon sanitaire européen

Il y a un an, un bateau transportant des réfugiés a chaviré au large de la côte calabraise, près de Cutro, près de la ville de Crotone. Aujourd’hui, 94 arbres commémorent ceux qui se sont noyés ; ils appellent l’endroit « le jardin d’Ali » : Ali est le nom d’un garçon syrien de trois ans qui a perdu la vie comme 33 autres mineurs. “Nous commémorons un massacre éthique, juridique et politique”, a déclaré Filippo Sestito, du mouvement calabrais contre le racisme, lors d’un événement commémoratif fin février. » Mais le souvenir ne nous suffit pas. Nous exigeons la vérité et la justice pour tous ceux qui ont été dépassés par les politiques anti-libertés.»

Sestito a condamné les politiques anti-migrants des gouvernements italiens de droite et les accords que les gouvernements libéraux de gauche ont conclus avec des pays méditerranéens comme la Libye pour freiner la migration. Dans l’affaire Cutro, la justice enquête sur des responsables de la police financière et des garde-côtes : certains éléments indiquent que les dangers pour le navire ont été sous-estimés.

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Les Européens ne veulent plus voir d’images d’enfants noyés dans la Méditerranée, de cercueils déposés ou de bateaux de réfugiés chavirés. Mais vous ne voulez pas non plus de personnes vulnérables. Alors que faire? Les stratèges de l’Union européenne pensaient il y a des années que nous devrions confier cette question aux pays d’où partent les réfugiés vers l’Europe. Leurs gouvernements devraient veiller à empêcher les gens de partir. Ce qui leur arrive là-bas ne doit pas nous préoccuper.

Cela semble simple : il suffit aux États membres de l’UE de dépenser beaucoup d’argent pour amener ces pays à coopérer dans la prévention des migrations. L’externalisation du phénomène de migration vers des pays tiers est désormais une pratique courante dans les pays européens ainsi que dans l’Union européenne.

L’Allemagne en particulier a développé un zèle considérable en matière d’accords migratoires et a conclu des accords bilatéraux : en 2022, l’Allemagne a conclu le premier de ces « nouveaux accords migratoires » avec l’Inde, suivie par la Géorgie en décembre 2023. Les premiers accords ont également été conclus avec Maroc et Colombie début 2024. Depuis 2023, il n’y a eu que des déclarations d’intention avec l’Ouzbékistan et le Kirghizistan. Des négociations sont également en cours avec la Moldavie et le Kenya, et des premières discussions ont eu lieu avec les Philippines et le Ghana. Des accords de reprise existent avec une trentaine de pays depuis les années 1990, accompagnés du classement de certains pays comme pays d’origine supposés sûrs.

L’UE suit cette voie d’externalisation du contrôle migratoire et de la défense, en utilisant l’argent pour soutenir les mesures de contrôle migratoire des États membres. Et avec l’agence de protection des frontières Frontex, Bruxelles dispose également d’un outil puissant, qui disposera d’un montant impressionnant de 5,6 milliards d’euros d’ici 2027.

Ces derniers mois, l’UE a intensifié ses efforts pour conclure des accords avec les pays riverains de la Méditerranée afin qu’ils puissent empêcher les migrants désireux de fuir de traverser la frontière vers l’Europe. Tout a commencé avec l’accord conclu avec la Turquie en 2016, qui visait à rendre impossible aux réfugiés de guerre syriens et en particulier aux Afghans de voyager vers l’Europe : les réfugiés entrés en Grèce via la Turquie et n’ayant pas droit à l’asile devraient être renvoyés en Turquie. Une réglementation spéciale s’applique à la Syrie : pour chaque Syrien renvoyé, un autre Syrien devrait être autorisé à entrer légalement dans l’UE. L’UE a remercié le gouvernement turc pour le contrôle des frontières à hauteur de six milliards d’euros (jusqu’à fin 2019). L’argent devrait être utilisé pour fournir de meilleurs soins aux réfugiés. Le projet de loi ne prévoit pas que les personnes cherchant protection en Turquie soient exposées à des violences à caractère raciste.

L’accord UE-Turquie était une sorte de modèle dont Bruxelles faisait des copies : Mauritanie, Tunisie, Egypte. Peu à peu, une nouvelle carte politique se dessine, sur laquelle l’UE cherche à étendre ses compétences en matière de contrôle des frontières et de sécurité de manière extraterritoriale : les États qui signent de tels accords sont censés jouer le rôle de gardes-frontières pour l’Europe par le biais d’une assistance administrative – sur leur propre territoire ; En échange, ils reçoivent un soutien financier sous forme de subventions ou de prêts. Les frontières extérieures méridionales de l’Europe se déplacent vers le continent africain.

Entre-temps, le cercle des pays disposés à coopérer autour du sud de la Méditerranée s’est de plus en plus resserré. Après la Turquie en 2016, l’UE a trouvé un accord avec la Tunisie en juillet de l’année dernière et un accord avec la Mauritanie a été signé en mars de cette année. Dans le langage européen, on parle de « partenariat migratoire » et de « dialogue migratoire ». Selon un communiqué, la Mauritanie recevra 210 millions d’euros, notamment pour la “gestion des migrations” et la “lutte contre la criminalité liée au trafic illicite”. En fait, près de 1 000 réfugiés mauritaniens ont atteint l’Europe cette année, plaçant le pays au troisième rang derrière le Mali et le Sénégal.

Le week-end dernier, l’Égypte a connu le dernier coup d’État dans la lutte contre les migrations. Reste le Maroc, avec lequel l’UE a convenu en décembre des grandes lignes d’un futur pacte migratoire. Les négociations traînent depuis sept ans et la mise en œuvre prendra probablement un certain temps, a déclaré à Deutsche Welle Camille Le Coz, directrice adjointe du Migration Policy Institute Europe : « Nous disposons actuellement d’un accord politique sur la base duquel les budgets de l’UE et « Nous mobiliserons le personnel pour créer les infrastructures appropriées », a déclaré Le Coz.

L’importance de cet accord pour l’UE est illustrée par le fait que le chef de Frontex, Hans Leijtens, a effectué son premier voyage hors d’Europe au Maroc. Selon un communiqué de presse, les questions incluent la coopération dans l’échange de connaissances et de pratiques en matière de retour et de réintégration des migrants et les tâches des garde-côtes. L’Europe surveille en priorité les réfugiés qui partent de la côte ouest du Maroc, sur la côte atlantique, vers les îles Canaries : environ 57 000 personnes entre janvier et novembre 2023.

On ne sait pas exactement ce que l’Europe devra donner en retour. L’objectif n’est probablement pas l’argent, mais plutôt les concessions politiques au gouvernement de Rabat : l’UE devrait soutenir la revendication du Maroc sur le Sahara occidental – qui n’est pas couverte par le droit international. “En échange, le Maroc soutient la politique européenne en matière de réfugiés”, a déclaré à la “Deutsche Welle” Sonja Hegasy, directrice adjointe du centre de recherche allemand Leibniz Center for Modern Orient.

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