D’éminents économistes allemands issus de divers instituts ont critiqué la politique économique du gouvernement fédéral de manière particulièrement dure et directe.
Leurs politiques déstabilisent massivement les entreprises et les ménages et prolongent ainsi le ralentissement de l’économie allemande, écrivent les instituts dans leur rapport conjoint d’automne sur l’économie.
« La gestion politique de la transition énergétique » suscite « une grande incertitude ». Les économistes mettent en garde contre des interventions telles que les prix subventionnés de l’électricité industrielle. Ils recommandent de se concentrer sur un prix plus élevé du CO2 et réclament un remboursement via l’argent climatique pour tous les citoyens.
Les chercheurs en économie sont des spécialistes des chiffres. Les choses sont donc généralement sobres lorsque les instituts économiques font les leurs deux fois par an diagnostic économique commun soumettre. Il s’agit ensuite de croissance économique, de prix, de revenus et de marché du travail. Les économistes restent généralement à l’écart de la politique. Ils ne travaillent pas seulement pour le compte du gouvernement : les cinq instituts impliqués ont également des nuances différentes en matière de politique économique. Mais l’ordinaire, c’était hier.
Les économistes attaquent de front le gouvernement fédéral avec un ton inhabituellement dur. Avec l’inflation, les taux d’intérêt élevés et le ralentissement de l’économie mondiale, l’environnement de l’économie allemande est déjà difficile. «En outre, la politique du gouvernement fédéral génère une grande incertitude pour les entreprises et les ménages», indique le rapport présenté jeudi. «Cela rend la planification économique plus difficile et contribue à ce que l’économie ne parvienne pas à sortir rapidement de la récession.» Les instituts ont rarement blâmé plus clairement un gouvernement pour une récession.
Les experts économiques diagnostiquent sobrement ce ralentissement. Ils ont réduit leurs prévisions pour cette année de 0,9 point de pourcentage par rapport au printemps. Au lieu d’une faible croissance de 0,3 pour cent, ils s’attendent désormais à une contraction de l’économie allemande de 0,6 pour cent en 2023. Pour l’année prochaine, les économistes ne s’attendent qu’à une maigre croissance de 1,3 pour cent. À moyen terme, le potentiel de croissance de l’Allemagne diminuera de moitié, passant à 0,6 pour cent.
Il y a un manque de dynamisme. Et cela malgré le fait que l’inflation tombera en dessous de 3 % en 2024, les salaires réels augmenteront à nouveau – et il faudra rattraper son retard en matière d’investissements, alimenté par la nécessaire transition énergétique vers une économie plus respectueuse du climat.
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La politique climatique met en danger la compétitivité et les revenus
C’est ici qu’entre en jeu la critique unifiée des économistes qui, par ailleurs, aiment argumenter. Sous la rubrique « risques baissiers », le diagnostic précise : « La gestion politique de la transition énergétique suscite également une grande incertitude. » Les économistes accusent le gouvernement fédéral d’essayer d’atteindre ses objectifs climatiques par « des interventions à petite échelle dans les décisions des entreprises et des ménages, au lieu de s’appuyer sur des instruments efficaces d’économie de marché comme un prix du CO₂ suffisamment élevé et l’échange de certificats ». Résultat : « La transition énergétique deviendrait plus coûteuse. L’économie allemande pourrait perdre encore plus de compétitivité et les revenus réels des ménages pourraient chuter sensiblement.»
« L’incertitude politique en Allemagne est élevée », affirme à plusieurs reprises le rapport. Les enquêtes indiquent clairement que « la politique climatique du gouvernement fédéral joue un rôle majeur dans l’incertitude qui règne dans ce domaine ». Les entreprises n’auraient pas la capacité de planifier. “L’incertitude vient principalement du fait que la politique allemande de réduction des émissions ne suit pas un concept global clair.”
Un prix du CO₂ plus élevé au lieu d’une loi sur l’électricité industrielle et le chauffage moins chère
Ensemble, les économistes prônent un « prix uniforme du CO₂ comme moyen le plus efficace » de politique climatique. Des interventions telles que la loi sur l’énergie du bâtiment (loi sur le chauffage), la loi sur l’efficacité énergétique ou un prix de l’électricité subventionné pour les grands clients industriels ne sont « pas très convaincantes ». Outre la production, les domaines du chauffage et des transports devraient également être inclus dans la tarification du CO₂. Il vaudrait mieux augmenter rapidement ce prix du CO₂ plutôt que d’introduire « une phalange de mesures individuelles ».
“Un prix de l’électricité industrielle ferait aussi partie du canon des mesures contradictoires”, préviennent les économistes. Cela fausserait la concurrence. La demande d’électricité augmenterait et, par conséquent, le prix de l’électricité pour tous les autres consommateurs augmenterait. À titre de mesure à court terme, les économistes recommandent de supprimer la taxe sur l’électricité tout en raréfiant les certificats CO₂.
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Les économistes admettent qu’il reste encore un long chemin à parcourir pour parvenir à un prix uniforme du CO₂ suffisamment élevé. Ils rappellent également au gouvernement un élément important de la restructuration : le remboursement des revenus de la taxe CO₂ à tous les citoyens via l’argent climatique. “Les ménages aux revenus les plus faibles sont relativement plus touchés par la hausse des prix du CO₂ que ceux aux revenus plus élevés, car ils consacrent une plus grande part de leurs revenus à l’énergie”, écrivent les économistes. Afin de compenser de tels effets, le gouvernement a prévu un remboursement via l’argent climatique. « Ce remboursement devrait être introduit le plus rapidement possible afin d’accroître l’acceptation des mesures de politique climatique » – et de pouvoir éviter de nombreuses aides à petite échelle.
Les idées extrêmes mettent en danger la croissance et la prospérité
Les économistes unis deviennent encore plus fondamentaux et vont au-delà de la situation économique. Ils mettent en garde : « Quelque chose qui était jusqu’à récemment considéré comme acquis en Allemagne est actuellement en danger, à savoir un climat social qui donne aux ménages et aux entreprises la confiance que les règles fondamentales de notre société sont généralement acceptées (…). Cela inclut des choses qui vont de soi, comme le respect de tous les êtres humains, ainsi que de la propriété et de la liberté d’action d’autrui.» Est-ce que cela s’appliquera encore à l’avenir ?
«Depuis quelques temps déjà, les idées extrêmes gagnent du terrain», préviennent les économistes. « Même si les risques économiques immédiats de cette tendance sont limités, elle présente des risques importants, notamment pour les perspectives de croissance et de prospérité à long terme. »
Le DIW Berlin, l’IW Halle, l’Institut Ifo de Munich, le RWI Essen et l’Institut de Kiel pour l’économie mondiale participent au diagnostic commun. Vous pouvez trouver le rapport complet ici.
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