Accord conclu pour créer un fonds pour les pays en développement touchés par la crise climatique – The Irish Times

Une percée historique a été faite lors de la Cop27 en Égypte suite à l’accord sur la création d’un fonds pour les pertes et dommages par lequel les pays les plus riches du monde – les plus grands émetteurs de carbone – effectueront des paiements aux pays en développement.

L’engagement, finalement cloué tôt dimanche, est contenu dans la “décision de couverture” du sommet de deux semaines de l’ONU à Charm el-Cheikh et est l’aboutissement d’une campagne de 30 ans menée par les pays pauvres les moins responsables du climat. crise.

Les dernières heures de la Cop27 ont été marquées par l’acrimonie et le blocage des progrès, l’UE menaçant à un moment donné de s’en aller sans accord. Il recherchait une perte et des dommages ciblés sur les pays les plus vulnérables et liés aux pays s’engageant à une plus grande ambition de réduction des émissions.

Les pays les moins avancés et les petits États insulaires du monde recevront déjà une aide pour les dommages, mais aussi pour les catastrophes futures telles que les tempêtes, les inondations et les sécheresses aggravées par le dérèglement climatique.

La percée clé a eu lieu samedi après-midi lorsque l’UE et le G77, un bloc de 134 pays en développement, ont convenu d’un fonds pour les pertes et dommages dans le cadre d’un compromis. Les États-Unis et la Chine ont assuré que cela était accepté dans le communiqué final.

La question de savoir qui paie sera aplanie l’année prochaine, tandis que les “pays en développement vulnérables” – comme le propose l’UE – en bénéficieront.

Le ministre du Climat, Eamon Ryan, a déclaré que le résultat était à la fois historique et progressiste avec un accord conclu sur ce qui était devenu le test décisif pour ce sommet mondial.

« Ce n’est pas parfait. L’UE aurait aimé qu’elle aille plus loin et plus vite. Cependant, ce qui en fait une bonne affaire, c’est qu’il s’agit d’un accord convenu. C’est un signal de confiance entre les 198 parties à la CCNUCC que nous prenons au sérieux le changement climatique et que nous prenons au sérieux la protection des pays et des communautés les plus vulnérables.

“Il s’agit d’un accord politique. Ce n’est pas un contrat. Ce n’est pas un plan de travail. Le travail vraiment dur commence lorsque nous quittons Charm-el-Cheikh, lorsque nous commençons à mettre en place les mécanismes et les groupes d’experts nécessaires pour donner vie à cet accord », a déclaré M. Ryan.

Le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, a salué la décision de créer un fonds pour les pertes et dommages “et de le rendre opérationnel dans la période à venir”.

“De toute évidence, cela ne suffira pas, mais c’est un signal politique indispensable pour reconstruire la confiance brisée. Les voix de ceux qui sont en première ligne de la crise climatique doivent être entendues », a-t-il ajouté.

Il s’est félicité d’un pas important vers la justice, mais il reste enfin à tenir la promesse longtemps retardée de 100 milliards de dollars par an de financement climatique pour les pays en développement, tout comme une feuille de route crédible pour doubler le financement de l’adaptation.

Cela nécessiterait de changer les modèles commerciaux des banques multilatérales de développement et des institutions financières internationales, a déclaré M. Guterres. “Ils doivent accepter plus de risques et mobiliser systématiquement des financements privés pour les pays en développement à des coûts raisonnables.”

Il a prévenu : « Notre planète est toujours aux urgences. Nous devons réduire considérablement les émissions maintenant – et c’est un problème que ce flic n’a pas abordé. Un fonds pour les pertes et dommages est essentiel – mais ce n’est pas une réponse si la crise climatique raye un petit État insulaire de la carte – ou transforme tout un pays africain en désert.

“Dans une année de crises multiples et de chocs climatiques, le résultat historique sur les pertes et dommages à la Cop27 montre que la coopération internationale est possible, même en ces temps difficiles. De même, l’engagement renouvelé sur la limite de réchauffement climatique de 1,5 degré a été une source de soulagement », a déclaré la présidente du groupe des leaders des Aînés, Mary Robinson.

“Cependant, rien de tout cela ne change le fait que le monde reste au bord de la catastrophe climatique”, a-t-elle déclaré. « Les progrès réalisés en matière d’atténuation depuis la COP26 à Glasgow ont été trop lents. L’action climatique à la Cop27 montre que nous sommes à l’aube d’un monde énergétique propre, mais seulement si les dirigeants du G20 assument leurs responsabilités, tiennent parole et renforcent leur volonté. La responsabilité leur incombe. »

“Tous les engagements climatiques doivent être transformés en actions concrètes, y compris l’élimination rapide des combustibles fossiles, une transition beaucoup plus rapide vers l’énergie verte et des plans tangibles pour fournir à la fois l’adaptation et le financement des pertes et dommages. Nous avons évité de reculer et avons progressé à Charm el-Cheikh. Désormais, les dirigeants doivent cesser de se dérober et tenir leurs promesses de préserver un avenir vivable », a-t-elle déclaré.

Le chef de l’ONU pour le climat, Simon Stiell, a déclaré aux délégués épuisés alors que le marteau a été abattu sur l’accord final à 7 heures du matin, après une séance de négociation qui a duré toute la nuit : « Ce n’était pas facile du tout. Mais ce résultat profitera aux plus vulnérables dans le monde. »

Sherry Rehman – ministre du changement climatique du Pakistan où les inondations record de septembre sont devenues emblématiques de la dévastation à laquelle sont confrontés les pays en développement – ​​a salué l’accord « historique » sous les applaudissements de la salle de conférence.

“Il ne s’agit pas d’accepter la charité”, a-t-elle déclaré. “Il s’agit d’un acompte sur l’investissement dans notre avenir et dans la justice climatique.”

Éléments faibles

Frans Timmermans, vice-président de la Commission européenne, a évoqué les négociations tortueuses, qui comprenaient certains pays tentent de déjouer l’objectif de 1,5 degréet de supprimer l’obligation établie à Glasgow pour les pays de mettre à jour leurs plans d’émissions chaque année.

“Trop de partis ne sont pas prêts à faire plus de progrès aujourd’hui dans la lutte contre la crise climatique”, a-t-il déclaré. « Il y a eu trop de tentatives pour revenir sur ce que nous avions convenu à Glasgow. Cet accord ne suffit pas [on cutting emissions].”

M. Timmermans a déclaré que le langage sur 1,5 degré était trop faible. “Nous sommes déçus de ne pas avoir réussi [more],” il a dit. “Nous avons tous échoué.”

Alok Sharma, le président britannique de la COP26, s’est dit clairement frustré d’avoir à défendre les engagements convenus l’année dernière contre les attaques soutenues d’autres pays. “Nous avons dû nous battre sans relâche pour tenir la ligne”, a-t-il déclaré. “Nous avons dû nous battre pour tirer parti des principaux résultats de Glasgow.”

Il a énuméré les engagements qu’il défendait et qui ont été supprimés à la demande des pays retardataires et des producteurs de combustibles fossiles : « Le pic des émissions d’ici 2025 n’est pas dans ce texte. Le suivi de la réduction progressive du charbon n’est pas dans ce texte. La réduction progressive de tous les combustibles fossiles n’est pas dans ce texte », a-t-il déclaré.

“Le texte sur l’énergie a été affaibli mais est au moins à. 1,5 degrés était faible, et il reste sous assistance respiratoire.”

Problèmes d’énergie fossile

Une proposition de l’Inde visant à stipuler la suppression progressive de tous les combustibles fossiles a également été malmenée par les pays producteurs de pétrole lors des pourparlers, et réduite à une suppression progressive du charbon, « qui reflète exactement l’engagement pris à Glasgow », a-t-il noté. Le libellé a fait l’objet de furieuses discussions aux premières heures du dimanche matin.

De profondes divisions au cours des 48 dernières heures de discussion ont menacé de faire dérailler les chances mondiales de meilleurs efforts pour limiter la crise climatique alors que les négociateurs luttaient pour que plus de 190 nations travaillent ensemble. Une querelle sur l’élimination progressive des combustibles fossiles a fait surface samedi soir.

Certaines parties – dont l’Arabie saoudite, le Brésil et à certains moments la Chine – avaient menacé de défaire cet engagement de 1,5 degré, affaiblissant l’objectif de température et supprimant l’obligation faite à Glasgow pour les pays de mettre à jour leurs plans de réduction des émissions chaque année.

Il y avait un accueil chaleureux pour le résultat des pertes et des dommages de tous les côtés. “Les esprits sont élevés”, a déclaré Jean Su, directeur de la justice énergétique au Centre pour la diversité biologique. “Les nations et la société civile vulnérables au climat font un grand pas en avant dans la création d’un fonds pour les pertes et dommages.”

L’UE et les États-Unis ont indiqué qu’ils souhaitaient élargir la base des donateurs malgré la résistance d’autres pays riches. La question de savoir si la Chine et d’autres grandes économies émergentes telles que le Qatar, le Koweït et Singapour contribueront au fonds fera l’objet de discussions plus approfondies.

La proposition de l’UE sur les pertes et dommages a été une intervention cruciale. Mais après avoir échoué à obtenir un large accord, il a averti samedi qu’il était prêt à se retirer s’il n’obtenait pas un bon accord – augmentant le risque que les pourparlers s’effondrent. Il a signalé tôt dans la journée que sa principale priorité était de “maintenir 1,5 degré en vie” en s’appuyant sur les ambitions de la COP26 convenues à Glasgow.

Timmermans a déclaré qu’un fonds pour les pertes et dommages devait cibler les plus vulnérables, être mis en place rapidement et basé sur l’analyse du monde d’aujourd’hui tout en élargissant sa base de donateurs pour maximiser les fonds et inclure les pays qui étaient devenus riches au cours des 30 dernières années. – souvent avec des revenus pétroliers élevés

Il a averti que si l’on ne faisait pas assez pour ne pas réduire les émissions, “il n’y a pas d’argent sur cette planète qui servira à faire face à la misère qui se produira à travers les catastrophes naturelles que nous voyons déjà”. De tels événements extrêmes augmenteraient de façon exponentielle si l’on ne faisait pas assez pour réduire les émissions, a-t-il ajouté.

Il a déclaré que cela représentait un pont entre le Nord et le Sud tout en respectant l’objectif de 1,5 degré et que le fonds équivalait à un changement de système nécessaire pour faire face à la crise climatique.

De nombreuses pertes et dommages n’ont pas amélioré la volonté de s’entendre sur d’autres questions comme prévu, y compris le programme d’atténuation du changement climatique sur l’augmentation des réductions d’émissions jusqu’en 2030 et sur l’adaptation pour aider les pays à devenir résilients au changement climatique.

Ross Fitzpatrick, responsable de la politique et du plaidoyer de Christian Aid Ireland, a déclaré : « Après 30 ans de campagne inlassable, les pays riches et historiquement émetteurs ont finalement accepté la nécessité d’une décision politique pour créer un fonds pour les pertes et dommages. Il s’agit d’une victoire importante pour les pays en première ligne de la crise climatique et d’une lueur d’espoir que le financement nécessaire à la suite des catastrophes climatiques sera enfin fourni. Mais nous ne devrions pas laisser les pays riches, en particulier les États-Unis, s’en tirer pour leurs tentatives de blocage des progrès à chaque occasion.

Cela ne devrait pas non plus détourner l’attention du fait que les pays riches, historiquement très émetteurs, continuent d’abdiquer leur responsabilité d’atteindre l’objectif précédent de 100 milliards de dollars par an, promis il y a plus de dix ans pour aider les pays en développement à faire face à la crise climatique, a-t-il souligné.

“C’est grâce aux efforts inlassables des pays en développement et de la société civile qu’un fonds a finalement été convenu lors de cette COP”, a déclaré M. Fitzpatrick. “Nous devons maintenant veiller à ce que cette décision se traduise rapidement en argent réel et en soutien pour atteindre les pays en développement souffrant d’une crise climatique qui n’est pas de leur fait.”

Mouvement américano-chinois

Dans un résultat positif notable en dehors des salles de négociation, la Chine et les États-Unis ont renouvelé leur partenariat pour lutter contre la crise climatique et travaillent en étroite collaboration et de manière productive sur les moyens de réduire les émissions de gaz à effet de serre, a déclaré le chef de la délégation chinoise.

Xie Zhenhua a déclaré que lui et John Kerry, l’envoyé spécial présidentiel américain pour le climat, avaient eu des discussions “très constructives”. « Nous avons eu un dialogue étroit et actif, qui a été globalement très constructif. [We want to] assurer le succès de la Cop27 et échanger sur nos différences. – Gardien de rapport supplémentaire