Une élection pour mettre fin à toutes les élections ?

Les prochaines élections présidentielles et législatives en Indonésie se dérouleront dans un contexte d’adhésion croissante des partis et des législateurs à l’idée de réduire l’ampleur des élections directes. Que pourrait signifier une présidence Prabowo pour l’avenir de sa démocratie électorale ?

Lorsque, lors du premier débat présidentiel indonésien le 12 décembre 2023, le candidat Anies Baswedan a fait remarquer que le peuple avait perdu confiance dans le processus démocratique indonésien, son rival, l’actuel ministre de la Défense Prabowo Subianto a répondu avec animation : « Si la démocratie avait échoué, il vous aurait été impossible d’être gouverneur ! ». La bécassine de Prabowo à Baswedan faisait allusion au mandat de ce dernier en tant que gouverneur élu de Jakarta (2017-2022), dont la candidature a soutenu Prabowo. Alors que certains ont interprété sa remarque comme une défense du système électoral indonésien, Prabowo a longtemps été opposé à ce qu’il appelle l’impact corrosif de «importé» formes de compétition démocratique, y compris les élections directes. Sur fond de déclin démocratique Sous l’administration de Joko Widodo (Jokowi), cette situation soulève des questions sur la façon dont la démocratie électorale pourrait se comporter sous une éventuelle présidence Prabowo.

Situé à la droite nationaliste de l’échiquier politique indonésien, le parti de Prabowo, Gerindra, rejette ce qu’il prétend être l’orientation libérale-démocratique des réformes post-1998/99. Gerindra prône un retour à un système basé sur la Constitution indonésienne originale de 1945. Cela entraînerait l’annulation des amendements constitutionnels apportés entre 1999 et 2002, qui sous-tendent les élections démocratiques, la protection des droits de l’homme et la limitation du mandat présidentiel (deux mandats de cinq ans).

La position de Prabowo et Gerindra est plus que rhétorique. Fin 2014, après avoir perdu sa première candidature à la présidence au profit de Jokowi, Prabowo a dirigé un scrutin parlementaire multipartite. coalition qui a adopté un projet de loi électorale révisé rétablissant, quoique temporairement, la situation d’avant 2005, autorisant la nomination parlementaire des chefs régionaux, y compris des gouverneurs. Après une violente réaction publique, une intervention présidentielle de Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) a rétabli les élections directes. SBY, au cours de ses derniers mois de mandat, a publié deux décrets annulant cette tentative de coup d’État législatif.

Les machinations des élites visant à prolonger la durée du mandat présidentiel et à réduire le nombre d’élections directes ont fusionné les objectifs idéologiques de factions cherchant à éroder, voire inverser, l’après-guerre.réforme (réforme) les acquis démocratiques. Cette situation s’est aggravée avec l’ambition de Jokowi de consolider et de perpétuer son héritage. En 2023, l’Assemblée Consultative du Peuple (MPR) et le Conseil Représentatif Régional (DPD) ont appelé à la réintégration du MPR en tant qu’exécutif suprême du pays, le DPD déclarant que les changements constitutionnels postérieurs à 1999 s’étaient « éloignés de Pancasila ». Le président du DPD, La Nyalla Mattalitti, a soutenu que les élections présidentielles directes avaient «détruit la cohésion nationale» et qu’ils devraient être remplacés par la pratique de l’ère du Nouvel Ordre consistant à « élire » indirectement le président par les membres du MPR.

Ceux qui prônent un recul électoral et constitutionnel se sont manifestement abstenus d’en faire un sujet de campagne en 2024. Néanmoins, le vice-président de Gerindra, Habiburokhman, a déclaré que les propositions du MPR et du DPD pour un retour à un état de fait antérieurréforme La Constitution serait révisée une fois qu’un nouveau gouvernement serait formé. Il a fait remarquer que toute discussion préalable pourrait « susciter la suspicion du public » d’intention de retarder les élections de 2024 ou de mettre fin aux élections suivantes.

La préférence affichée par de nombreux partis politiques pour un plus grand contrôle sur les processus de nomination des dirigeants exécutifs reflète l’agitation face à ce qu’ils considèrent comme les aléas et les dépenses croissantes des élections directes ainsi que la nécessité de trouver des candidats « éligibles ».

Le candidat Prabowo a donné assurances de son engagement en faveur de la démocratie, avec la réserve indéterminée qu’elle « présente encore de nombreuses lacunes ». Moins ouvertement autocratique que lors de ses campagnes présidentielles de 2014 et 2019, le changement de marque de Prabowo en 2024 n’est pas seulement basé sur l’image et la personnalité, mais aussi politique, répondant à un paysage modifié où le soutien du public à la démocratie reste élevé. Et ce, alors même que la démocratie a été considérablement affaiblie sous un président populaire. Autocratie constitutionnelle, aile le Prabowo de 2014, est devenu inutile pour Prabowo 2024 pour consolider et maintenir le pouvoir. En outre, il est risqué de révéler de telles tendances autocratiques, dans la mesure où cela provoque des réactions négatives et donne l’occasion à ses rivaux de le critiquer ou de s’engager dans des postures populistes. Cela ne veut pas dire que Prabowo a abandonné ses objectifs idéologiques plus larges, mais plutôt qu’il a de nouveau recalibré sa stratégie, en utilisant des moyens différents pour atteindre un objectif similaire.

La position des principaux partis concernant l’avenir des élections directes semble largement déterminante. Le Parti de l’éveil national (PKB), dirigé par le candidat à la vice-présidence de Baswedan, Muhaimin Iskandar, a plaidé pour que les parlements régionaux rendez-vous des gouverneurs. Ceci en dépit du fait que l’élection populaire de Baswedan au poste de gouverneur de Jakarta, comme Jokowi avant lui, est désormais fondamentale pour sa viabilité en tant que candidat à la présidentielle. Le Parti démocratique indonésien de lutte (PDI-P), dont le candidat Ganjar Pranowo a été gouverneur élu du centre de Java pour deux mandats, a également indiqué soutien à l’idée. Le DPR récemment mettre en avant projet de loi pour un cadre de gouvernance de Jakarta une fois que la nouvelle capitale Nusantara la remplacera officiellement en tant que capitale nationale. Le projet de loi propose que les futurs gouverneurs soient nommés par le président sur la recommandation du DPRD – une idée vanté par le PSIle parti de la jeunesse autoproclamé désormais dirigé par le plus jeune fils de Jokowi, Kaesang Pangarep.

La préférence affichée par de nombreux partis politiques pour un plus grand contrôle sur les processus de nomination des dirigeants exécutifs reflète une agitation face à ce qu’ils considèrent comme une les aléas et les dépenses croissantes des élections directes et la nécessité de trouver des candidats « éligibles ». Tout nouveau rétrécissement du champ de contestation politique, comme un retour aux systèmes de vote à liste fermée ou à la nomination parlementaire des dirigeants régionaux, fermerait la porte à la possibilité que des étrangers perturbateurs se présentent aux postes de gouverneur ou de législateurs. Cela serait particulièrement préjudiciable aux secteurs de la société civile qui n’ont aucun lien avec les élites politiques ni aucune valeur utile pour elles, qui seront confrontés à de plus grands obstacles à la participation électorale et à une vulnérabilité à la répression. Cela s’étendrait aux partis aberrants exclus d’une coalition au pouvoir. Comme nous l’avons vu au cours de la dernière décennie, rares sont ceux qui sont restés déterminés à constituer une opposition efficace – un rôle qui comporte des risques, comme la criminalisation ciblée.

Une présidence Prabowo pourrait donc voir une expansion des approches de gouvernement « sans opposition », encadrées par des tropes nationalistes de sauvegarde de l’unité. La logique de cette approche, déjà adoptée par Jokowi, est de retirer l’opposition parlementaire et réduire l’émergence de bases de pouvoir rivales. Cela ne se fait pas par une répression ouverte mais par une cooptation au sein de grandes coalitions dirigeantes gérées via des négociations et des accords entre les élites. Prabowo a déclaré qu’il avait l’intention d’inclure “tous les côtés» dans tout futur gouvernement. Cela ressemblerait à son « consensus » intégriste préféré (discussion), tel qu’envisagé dans la Constitution indonésienne de 1945, et servent à renforcer davantage le pouvoir de l’exécutif.

Dans un tel scénario, les processus démocratiques fondamentaux tels que les élections pourraient être maintenus, bien qu’à une échelle réduite, mais largement privés de leur potentiel à apporter des changements substantiels. De tels processus continueront néanmoins à offrir une voie importante pour la participation du public et pour conférer une légitimité au statu quo. Si Prabowo parvient à maintenir sa popularité comme Jokowi l’a fait, il se sentira peut-être enhardi de montrer son pouvoir autoritaire et de faire pression une fois de plus pour l’annulation des amendements constitutionnels d’après 1999 et la fin des élections directes.

2024/25

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