Un nouveau départ pour la coopération avec les entreprises

Le principe directeur du réajustement, présenté par la ministre Svenja Schulze, est de soutenir davantage les pays partenaires dans un développement économique respectueux du climat. Les secteurs verts de l’économie, comme le développement des énergies renouvelables, devraient être renforcés et, en même temps, une plus grande attention devrait être accordée à l’impact social – par le biais des revenus ou de la formation – lors du soutien aux entreprises. “Le changement doit être conçu de manière à ce qu’un plus grand nombre de personnes accèdent à un emploi décent et durable”, indique un communiqué du BMZ. À cette fin, le politicien du SPD souhaite également impliquer davantage les syndicats dans les réseaux et les groupes de pilotage.

Le financement réel car les entreprises devraient devenir plus efficaces. Selon le BMZ, les besoins seront d’abord déterminés en collaboration avec les pays partenaires afin de lancer ensuite des projets d’investissement ou de coopération – au lieu d’examiner, comme c’était le cas auparavant, les propositions de projets des entreprises pour leurs avantages en matière de politique de développement. Les entreprises, chambres, associations et syndicats ainsi que les organisations de mise en œuvre du BMZ telles que la GIZ et la DEG devraient alors être réunies pour des projets à court et moyen terme. explique le ministère sur son site internet[mz1] . Les entreprises pourraient ainsi contribuer à la transformation socio-écologique avec un pouvoir de création de capital et de valeur. A l’inverse, ils pourraient bénéficier d’un accès au réseau dont disposent déjà sur place les représentants de la politique de développement, de la GIZ ou de la DEG.

À titre d’exemple réussi, les observateurs citent un réseau créé à l’origine par le BMZ pour la production d’hydrogène vert à l’étranger, qui a réuni des entreprises et des institutions publiques intéressées et est désormais dirigé par le ministre de l’Économie : le Fondation H2-Globale[mz2] conclut des contrats avec des fabricants/fournisseurs et des acheteurs potentiels par l’intermédiaire d’une filiale, afin que des infrastructures et un marché mondial de l’hydrogène vert soient créés. Selon le plan, l’hydrogène sera utilisé pour produire des engrais dans les pays partenaires. Il peut également être exporté pour remplacer le gaz naturel et utilisé pour la production de métaux sans carbone ou comme carburant pour le transport maritime et les camions.

Avec une « approche intégrée » de la transition énergétique

La coopération entre les entreprises et la politique de développement peut également contribuer à soutenir une transition énergétique. De cette manière, les pays partenaires peuvent être conseillés sur l’élaboration d’une loi de rachat des énergies renouvelables et, en outre, les développeurs de projets peuvent être chargés d’installer des systèmes solaires dans le pays. Les soi-disant « business scouts » dans les pays partenaires devraient également contribuer à une telle « approche intégrée », comme on dit : des experts qui connaissent le financement des politiques de développement et les font connaître auprès des chambres ou associations du secteur privé. La nouvelle approche sera initialement testée dans six pays d’Afrique, d’Amérique latine, des Balkans et éventuellement d’Asie.

Dans le même temps, le ministère souhaite clarifier et réorganiser les options de financement, y compris le programme le plus important, develoPPP. La ministre souhaite également répondre ainsi aux critiques, dit-elle. Selon Évaluation DEval de 2017 Les projets DeveloPPP ont favorisé le transfert de connaissances et de technologies, ce qui profite au développement économique. Mais ils contournent pour la plupart les groupes cibles de la réduction de la pauvreté et sont donc peu adaptés à une « croissance inclusive ».

Des voix issues de la politique et de la société civile ont critiqué la coopération antérieure du BMZ avec les entreprises et les effets d’aubaine en faveur des entreprises. Un nouveau système de suivi et d’évaluation pour tous les programmes montrera si les projets seront plus efficaces en termes de politique de développement à l’avenir.

L’objectif de develoPPP est de suivre le modèle de transformation juste, y compris la promotion de normes dans les chaînes d’approvisionnement ainsi que d’impulsions pour les femmes d’affaires et pour les soins de santé – ces dernières étant basées sur le modèle de production de vaccins en Afrique du Sud, qui est soutenu par l’Allemagne, entre autres. Par exemple, les mesures de formation dans une centrale à gaz Siemens en Égypte ne seraient plus éligibles à des subventions publiques à l’avenir, mais elles le seraient dans la construction ferroviaire respectueuse de l’environnement, ce qui correspond à la déclaration de mission.

developPPP doit être concentré

À l’avenir, develoPPP se concentrera également sur 65 pays partenaires. Actuellement, 40 pour cent des activités du programme se déroulent en dehors de ce groupe de pays, notamment en Chine. Ceux-ci devraient être progressivement supprimés. Dans le même temps, le financement de petits investissements allant jusqu’à quatre millions d’euros sur les petits marchés africains doit être ouvert aux investissements sur d’autres continents. Il s’agit du fonds AfricaConnect, qui soutient les entreprises européennes qui investissent en Afrique avec des prêts à des conditions attractives et qui fait partie du fonds d’investissement pour le développement du gouvernement fédéral. Comme on le dit, c’est pour cette raison qu’il ne faut pas financer moins de projets en Afrique. Au contraire, la cagnotte de l’État pourrait un jour être complétée par des fonds de marché.

Les entrepreneurs disposent souvent des outils nécessaires pour travailler avec le BMZ critiqué comme étant trop petit, trop large, trop lent et trop bureaucratique pour les entreprises de taille moyenne. Les représentants des entreprises ont également encore du mal à comprendre le nouveau concept : on ne sait pas clairement ce qui devrait être fondamentalement différent. L’Association africaine des entreprises allemandes continue de critiquer une lacune centrale dans la question clé de l’emploi. «La politique de développement manque encore d’instruments permettant aux entreprises allemandes des économies en développement de relever plus facilement les défis spécifiques qui y sont rencontrés, de créer des emplois ou d’être plus compétitives par rapport à leurs concurrents chinois, turcs ou indiens», déclare le directeur général Christoph Kannengiesser. Mais le BMZ ne considère évidemment pas qu’il lui appartient de répondre aux besoins des entreprises.