Daniela Laudicina et Giuliana Sarli sont deux femmes qui vivent à Rome, ont contracté une union civile et ont une fille de huit ans conçue avec une fécondation hétérologue réalisée à l’étranger. En septembre 2017, Daniela Laudicina, la mère qui n’a pas accouché, en accord avec sa femme a contacté l’avocate Susanna Lollini pour adopter ce qui était déjà – à toutes fins utiles, mais pas selon la loi – sa fille.
A recouru à une procédure de adoption dans des cas particuliers, qui concerne par exemple les adoptions impliquant des proches ou des personnes nécessitant des soins particuliers en raison d’un handicap ou d’autres cas. Les effets sont similaires à ceux qui régissent l’adoption de l’enfant du partenaire, ou adoption d’un beau-fils, et pour cette raison, il est parfois défini comme tel. Elle n’y est parvenue qu’au bout de deux ans, en dépensant quelques milliers d’euros et une procédure judiciaire qui, comme toute démarche d’adoption, implique des visites à domicile, de longs entretiens avec des psychologues et des assistantes sociales, mais qu’ils ont vécue comme “une intrusion dans notre vie privée”.
“Je me souviens du premier appel téléphonique du psychologue à ma femme”, raconte Daniela Laudicina. « Il lui a dit : ‘Signora Giuliana, êtes-vous au courant du fait que Signora Laudicina veut adopter sa fille ?’ ». Par la suite, les deux femmes ont dû expliquer à des psychologues et des travailleurs sociaux comment elles avaient découvert qu’elles étaient homosexuelles, on leur a demandé si elles avaient déjà eu des relations avec des hommes, quels frais elles avaient encourus pour une insémination hétérologue à l’étranger et d’autres questions “que rien qu’elles n’avaient à faire avec notre parentalité », poursuit Laudicina. « Avant de prononcer la sentence, le juge nous a dit : de toute façon, cette petite fille va grandir sans père. Nous nous sommes tournés vers l’avocat, qui nous a fait signe de ne pas répondre ».
Le cas de Laudicina et Sarli n’est pas rare : en l’absence d’une loi nationale reconnaissant les enfants de couples homosexuels, des milliers d’homosexuels ont emprunté le même chemin pour donner à leurs enfants les mêmes droits qu’aux enfants nés de couples hétérosexuels. D’autres familles, en faisant appel au tribunal ou avec le soutien de leurs administrations municipales, ont pu au contraire reconnaître leurs enfants directement à la naissance, obtenant immédiatement l’inscription à l’état civil des deux parents, selon le principe de l’intérêt supérieur de l’enfant par rapport à l’absence de loi.
Discriminer sur la base d’un modèle familial éthique, c’est en fait ce que fait le gouvernement italien
Ce sont les familles que le gouvernement italien a désormais ciblées : les préfets – le maire de Milan Giuseppe Sala a fait savoir – ont l’indication de barrer la route aux municipalités qui transcrivent les actes de naissance, et parallèlement les avocats d’État contestent les condamnations en faveur des familles. Selon le gouvernement, la seule voie à suivre pour la reconnaissance doit être celle des adoptions dans des cas particuliers, une pratique qu’il juge suffisante pour protéger les enfants. Mais il n’en est rien : c’est une mauvaise route, qui échoue souvent à garantir rapidement une vie paisible à ces familles et qui a des coûts économiques importants – on parle de plus de trois mille euros d’honoraires d’avocat – et émotionnels importants.
Dans une interview au Corriere della Sera le 16 mars dernier, la ministre de la famille Eugenia Roccella il a déclaré que la décision du gouvernement et de la majorité d’activer les préfets a été prise “pour un seul problème”, celui d’empêcher les couples homosexuels masculins de recourir à la gestation pour d’autres, même si en réalité ce sont surtout les couples féminins qui sont concernés. Les cas de couples hétérosexuels qui ont recours à la gestation pour autrui à l’étranger (car, contrairement à la fécondation hétérologue, elle est interdite en Italie) ne sont pas concernés.
Pour la même raison, la proposition de règlement européen sur le certificat de filiation a été rejetée au Parlement, qui permettrait aux enfants de familles homoparentales reconnus à l’étranger de circuler librement au sein de l’Union européenne, même dans les pays où leurs droits ne sont pas reconnus, à savoir l’Italie et certains pays d’Europe de l’Est, le soi-disant bloc de Visegrád.
Dans une autre déclaration sorti pour la diffusion télévisée Une demi-heure de plus de Lucia Annunziata, Roccella précise plus tard que « nous avons un modèle qui prévoit une mère et un père ». Discriminer sur la base d’un modèle familial éthique, c’est en fait ce que fait le gouvernement italien. De plus, l’Italie a une longue tradition de discrimination à l’encontre des mineurs en raison de leurs conditions de naissance : les dernières différences entre les enfants légitimes, c’est-à-dire nés de personnes mariées, et les enfants naturels, c’est-à-dire nés hors mariage, n’ont été supprimées qu’en 2013 , avec un décret du gouvernement alors présidé par Enrico Letta. La discrimination envers les enfants d’homosexuels, en revanche, n’a jamais été effacée, pas même avec l’approbation de la loi sur les unions civiles en 2016 ; et dans le domaine de la procréation médicalement assistée, la fécondation hétérologue, accessible aux couples mariés voire hétérosexuels de fait, est en revanche interdite aux célibataires et aux couples lesbiens.
“Je devrais être content de la quantité de travail que ce gouvernement nous apporte, mais évidemment ce n’est pas le cas”, tente de plaisanter Michele Giarratano, avocate, militante de la Famiglie Arcobaleno. “L’adoption ne protège pas suffisamment ces enfants et, outre les délais et la longueur des procédures, pose un problème de fond : elle requiert, sous peine d’irrecevabilité, le consentement de la personne exerçant l’autorité parentale, c’est-à-dire le parent biologique”. Ainsi, par exemple, si une séparation conflictuelle survient au cours de la procédure, le mineur perd l’un des deux parents car le premier peut refuser à l’autre de le voir. Il en est de même en cas de décès ou de maladie grave du parent biologique, s’il n’a pas eu le temps de faire sa déclaration devant un juge.
Luca Possenti, avec son mari Francescopaolo Di Mille, père d’une fille de 12 ans, née au Canada d’une gestation pour autrui, n’a obtenu l’adoption de sa fille qu’en janvier dernier. Les années précédentes, les deux pères avaient tenté la voie de la reconnaissance à la naissance, obtenant toutefois un refus des juges. “A un certain moment, nous nous sommes retrouvés dans une situation familiale qui nous faisait peur et pour laquelle il était urgent que moi aussi j’aie une reconnaissance en tant que père, alors nous avons demandé l’adoption”. Le tribunal pour mineurs de Rome, reconnaissant cette urgence, a accéléré la procédure, qui a été close au bout de moins d’un an. Il n’en reste pas moins qu’une famille doit faire confiance à la compréhension des personnes qu’elle rencontre, raconter des aspects très intimes et personnels de sa vie, pour être reconnue par la loi. « L’assistante sociale et la psychologue de l’ASL ont été très compréhensives, mais il faut rester là, être scruté, évalué, jugé, c’est quelque chose que les autres parents n’ont pas à vivre. Le juge pourrait être contre, homophobe, jusqu’au bout tu as peur. Votre fille doit passer par des psychologues et des assistantes sociales : pour quelle raison ? ».
L’un des autres paradoxes est que contraindre toutes les familles homoparentales à passer par l’adoption dans des cas particuliers alourdit fortement le travail des travailleurs sociaux, des psychologues, des tribunaux de la jeunesse : la droite italienne, qui s’est toujours plainte que les problèmes du pays étaient trop graves pour être traités avec comme priorité les droits des personnes lgbt+, il pose les bases pour inonder le système qui doit présider aux adoptions et aux actions de protection des mineurs en difficulté.
“Un an et quelques mois, c’est le délai moyen pour obtenir l’adoption, mais il n’y a pas de normes et tout change d’une ville à l’autre : à Brescia ça va vite, à Milan on risque d’être coincé pendant des années”, explique l’avocat Giarratano. « Il y a des tribunaux où l’adoption est correctement évaluée comme une adoption intrafamiliale, et prévoit donc un autre type d’examen que l’adoption d’un étranger, tandis que d’autres ne le font pas. A Brescia, pour donner un autre exemple, on demande des analyses et des certificats médicaux. Hormis le fait que c’est de toute façon discriminatoire, mais on se demande : un homosexuel atteint d’une maladie chronique ne peut-il pas adopter son enfant ? ».
Ilaria Rossi fait partie des mères qui, avec sa femme, ont dû fournir au tribunal de Brescia des documents de santé pour que leur fille soit inscrite sur les documents avec les deux parents. Son expérience avec les travailleurs sociaux et les psychologues a été positive, “nous avons trouvé des personnes prêtes à écouter”, mais en même temps souvent peu préparées à traiter des problèmes qui sortent de leurs compétences habituelles. Dans une interview, leur choix de se confier au Danemark à une donneuse ouverte, c’est-à-dire qui sera connue de l’enfant quand elle sera grande, a été comparé à la nécessité pour un enfant à adopter de garder le contact avec sa famille d’origine, deux cas complètement différents qui mélangent et confondent un don de matériel génétique avec le traumatisme de l’abandon.
Mais le cas d’Ilaria Rossi est également intéressant pour un autre aspect : cette famille a en effet choisi de s’engager sur la voie de l’adoption au terme d’un long parcours qui a vu la double parentalité d’abord refusée à la naissance par la municipalité de Brescia, puis accordée après un appel au tribunal, puis à nouveau refusé après un nouvel appel par le procureur de la République. En l’absence de loi, les enfants avec des documents déjà délivrés et des droits reconnus sont replongés dans les limbes par les recours et les nouvelles condamnations, tandis que les avocats de l’État et les préfets se déplacent pour réaffirmer la supériorité d’« un modèle familial qui prévoit une mère et un père » , discriminant tous les autres.
