TLC, les simplifications réglementaires fonctionnent mais on peut faire plus : le rapport WINDTRE

L’édition 2023 du rapport I-Com avec WINDTRE : sur les simplifications mieux qu’en 2022, mais des points critiques subsistent sur les procédures d’autorisation

Améliorer l’impact des mesures en simplification réglementaire en faveur du développement des infrastructures en Italie, mais des obstacles subsistent pour la construction de nouveaux ouvrages sur les territoires et les délais fixés par la loi pour la délivrance des autorisations sont encore fréquemment dépassés.

Ce sont quelques-unes des conclusions les plus pertinentes de l’étude “De Nimby à Pimby : construction d’infrastructures en Italie», créé par I-Com, l’Institut Italien pour la Compétitivité, et présenté lors de la première table ronde de 2023 du Futur#Lab, le Laboratoire d’Innovation conçu par le think tank en collaboration avec WINDTRE et créé en partenariat avec Join Group, Ericsson et Inwit.

Le rapport met à jour l’évaluation réalisée pour la première fois en 2022 sur l’impact de 15 mesures de simplification. Par rapport à l’année dernière, 13 mesures ont été prises en considération (certaines innovations ont entre-temps été remplacées ou fusionnées) et parmi celles-ci 5 sont toujours critiques (il y en avait 9 dans le rapport 2022).

Dans le détail, 3 mesures sur 6 dans l’infrastructure du réseau fixe sont toujours présentes problèmes critiques non résolus (concernant notamment les difficultés d’utilisation des micro-tranchées, la conférence des services et l’interdiction d’imposer des charges supplémentaires). En ce qui concerne les règles visant à simplifier l’infrastructure du réseau mobile, les problèmes critiques concernent désormais 2 innovations sur 7, tandis que deux autres semblent avoir été partiellement résolus.

Des réponses des entreprises aux enquête menée par I-Com, il ressort que la persistance de questions critiques encore non résolues et des marges de progrès ne concernent pas la formulation des règles générales mais plutôt leur application et leur harmonisation avec celles adoptées par les administrations locales concernées par l’autorisation procédures pour diverses raisons. Cela réduit le bénéfice potentiel des interventions de simplification et allonge les délais de construction des ouvrages : en effet, la majorité des opérateurs déclarent dépasser fréquemment les délais fixés par la loi pour la délivrance des autorisations.

Parmi les propositions pour surmonter les enjeux critiques et garantir l’uniformité d’application de la discipline sur l’ensemble du territoire national et promouvoir les outils de coopération entre les opérateurs et les collectivités locales, le rapport suggère d’entreprendre des initiatives entraînement destiné aux administrateurs locaux à travers ANCI (Association nationale des municipalités italiennes) e UNCEM (Union des Communes, Communautés, Autorités de Montagne), ainsi que de réaliser un suivi des procédures d’autorisation ouvertes pour les différentes infrastructures et installations, afin d’augmenter le niveau de collaboration interinstitutionnelle et public-privé, ainsi que la capacité des administrations individuelles, tant nationales que locales.