Le 27 mars prochain, la question de l’indemnisation des victimes de la marée noire de Mindoro sera enfin abordée. Cette catastrophe écologique, survenue en novembre dernier, a causé des dégâts considérables dans la région, impactant directement la vie des habitants et de leur environnement. Après plusieurs mois d’incertitude et de mobilisation, les autorités ont enfin acté la mise en place d’un plan d’indemnisation. Mais qu’en sera-t-il réellement ? Comment sera-t-il appliqué ? Quelles mesures ont été prise pour garantir une juste indemnisations pour les victimes ? Nous faisons le point.
MANILLE, Philippines – À partir du lundi 27 mars, une « caravane de réclamations » entamera le processus de réclamation d’assurance pour les personnes touchées par la marée noire dans l’Oriental Mindoro, la province des Philippines la plus touchée par le naufrage du MT Princess Empress.
Lors d’une conférence de presse le jeudi 23 mars, le gouverneur de l’Oriental Mindoro Humerlito “Bonz” Dolor et un représentant d’assurance ont annoncé que les victimes de la marée noire peuvent entamer le processus de demande d’indemnisation résultant des pertes économiques du naufrage le 28 février du pétrole pétrolier au large de la ville de Naujan.
Ceux qui peuvent déposer une demande d’indemnisation comprennent les pêcheurs de subsistance, les établissements touristiques, les organisations non gouvernementales et même les unités gouvernementales locales.
“Dans la semaine du 27 mars 2023, le premier bureau des réclamations, également connu sous le nom de ‘Claims Caravan’, ouvrira à Calapan City, Oriental Mindoro et servira de point de collecte pour que les demandeurs soumettent leurs formulaires de réclamation remplis”, a déclaré Valeriano del Rosario, avocat représentant les assureurs.
Dolor a déclaré que le gouvernement provincial avait désigné son bureau juridique comme « service d’assistance » pour les demandeurs.
Il a appelé les demandeurs potentiels à ne pas inonder le bureau provincial lundi, ajoutant qu’il y avait suffisamment de temps pour traiter leurs demandes.
Au 23 mars, Dolor a déclaré que le gouvernement provincial avait enregistré 20 932 pêcheurs marginalisés, 61 établissements touristiques, 750 organisations communautaires touchées par la marée noire dans l’Oriental Mindoro.
Del Rosario a déclaré que des bureaux locaux de réclamations seront ouverts plus tard dans d’autres barangays (villages) touchés par la marée noire. Le déversement a déjà atteint l’île de Verde à Batangas ainsi que certaines zones côtières de Palawan et d’Antique.
Il a déclaré que les “processeurs de réclamations” philippins qui ont suivi une formation seront en poste dans ces bureaux pour traiter ces réclamations.
Catégories
Del Rosario a énuméré les quatre catégories couvertes par l’assurance :
- les pertes économiques des pêcheurs et de la mariculture
- les pertes économiques des personnes travaillant dans le secteur du tourisme et les entreprises liées au tourisme
- dommages à la propriété
- coût du nettoyage et des mesures préventives
Dolor et Del Rosario ont conseillé aux personnes concernées d’appuyer leurs réclamations avec des photos et des documents, tels que des photos d’engins de pêche et de bateaux endommagés. Ils doivent également être prêts à présenter les reçus des articles qu’ils ont achetés pour remplacer les biens endommagés ou les biens qu’ils ont achetés pour le nettoyage.
Dolor a également dit aux demandeurs potentiels de ne pas falsifier de documents et de ne pas déposer de demandes multiples car cela affecterait leurs demandes. “Quel gâchis. (Ce serait du gâchis). Soyez honnête », a-t-il dit.
Lorsqu’on lui a demandé comment la compensation sera calculée, Del Rosario a cité l’exemple d’un pêcheur de subsistance.
“J’ai demandé ici, ce n’est pas moi (Je leur ai demandé ici, je ne suis pas un) pêcheur, combien attrapent-ils en une journée. S’ils ont attrapé trois kilos et l’ont vendu pour 450 P, combien de jours (a-t-il été), à partir d’aujourd’hui, multiplié par 23 jours (depuis qu’ils ont arrêté de pêcher), donc environ 10 000 P. C’est ainsi que l’on calcule », a-t-il déclaré.
Del Rosario a déclaré que les processeurs de réclamations qui seront en poste distribueront et collecteront les formulaires, mais ce ne seront pas eux qui évalueront les réclamations.
Il a dit que ce seront des “experts” qui examineront ces réclamations sur la base des informations fournies dans les “formulaires de réclamation remplis”. Après leur évaluation, les demandeurs seront informés du résultat.
“Les réclamations ne seront évaluées que si des informations suffisantes sont fournies par les demandeurs pour prouver leur perte, et si les demandeurs ne sont pas en mesure de fournir de telles preuves, il leur est conseillé de se rendre dans les bureaux locaux des réclamations pour obtenir des conseils sur la méthode la plus appropriée pour présenter leurs réclamations”, a-t-il déclaré. a dit.
Si les demandeurs n’ont pas de leurs nouvelles dans les 30 jours suivant la soumission des documents complets, ils doivent contacter le bureau local des réclamations.
“Les demandeurs peuvent également être assurés que leurs réclamations recevront la meilleure attention pour s’assurer que l’évaluation est effectuée de la manière la plus juste et la plus précise possible”, a déclaré Del Rosario.
Comme il n’a pas été déterminé combien de temps durera l’interdiction de pêche, Dolor a déclaré que les réclamations peuvent être périodiques, bien que cela n’ait pas été déterminé.
Congrès internationaux
Dolor a déclaré que le processus de demande d’indemnisation commencera même si aucune action civile n’a encore été déposée contre le propriétaire du navire, RDC Reield Marine Services. Plus tôt, il avait menacé que la province intente un recours collectif au nom de toutes les victimes de sa province contre l’entreprise, et craignait qu’il faille du temps pour obtenir une indemnisation.
Lors d’une audience le 14 mars dernier, les sénateurs Cynthia Villar et Raffy Tulfo doutaient que RDC puisse réclamer une assurance que la société aurait estimée à 1 milliard de dollars, à la lumière d’allégations selon lesquelles MT Princess Empress n’avait pas de licence d’exploitation mise à jour et était autorisée à naviguer par la Garde côtière malgré une liste de contrôle avant le départ incomplète.
Del Rosario, associé directeur de Vera Law, a expliqué qu’il existe en fait un “mécanisme d’indemnisation pour certaines pertes résultant de la pollution par les hydrocarbures en vertu de deux conventions internationales sur la pollution qui s’appliquent aux Philippines”.
Il s’agit de la Convention internationale sur la responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures (1969) ou CLC, et de la Convention internationale portant création d’un fonds international pour les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures (1971) ou FUND.
L’armateur RDC a déclaré que ces conventions fournissent le “cadre juridique sur le financement des coûts de nettoyage raisonnables et d’autres réclamations pour dommages par pollution” liés à la marée noire.
Vera Law est un cabinet philippin spécialisé en droit maritime et amirauté. Elle agit pour les clubs de protection et d’indemnisation (P&I), les assureurs maritimes, les opérateurs portuaires, les armateurs et les affréteurs. Un P&I Club est une association non gouvernementale à but non lucratif de prestataires d’assurance maritime pour ses membres tels que les propriétaires de navires et les affréteurs appartenant à des sociétés membres.
La CLC déclare qu’elle a été « adoptée pour veiller à ce qu’une indemnisation adéquate soit offerte aux personnes qui subissent des dommages dus à la pollution par les hydrocarbures résultant d’accidents maritimes impliquant des navires transportant des hydrocarbures ».
Les Philippines ont signé à la fois la convention CLC et la convention FUND le 7 juillet 1997, et celle-ci est entrée en vigueur un an plus tard, selon un document de la Maritime Industry Authority (MARINA).
Del Rosario a déclaré que le CLC est le « premier niveau de compensation par les propriétaires [of the vessel]et cette assurance relève de la couverture d’assurance P&I des propriétaires de MT Princess Empress.
Le FONDS, a-t-il dit, “couvre le montant qui dépasse ce qui est couvert par le CLC”.
Autres sources de financement
Cela signifie que si le CLC ne suffit pas, un fonds administré par le Fonds international d’indemnisation pour la pollution par les hydrocarbures (FIPOL) peut fournir l’argent supplémentaire pour l’indemnisation.
Selon RDC, le MT Princess Empress est « inscrit » auprès de la Mutuelle de protection et d’indemnisation des armateurs ou « The Shipowners’ Club », une mutuelle d’assurance basée au Luxembourg.
“Les propriétaires du navire, en collaboration avec leur assureur P&I, la Shipowners Mutual Protection & Indemnity Association (qui fait partie du Groupe international des clubs P&I) et le Fonds de 1992, examineront les demandes d’indemnisation découlant de ce sinistre afin de indemniser les demandeurs pour les dommages par pollution subis », a déclaré la RDC.
Del Rosario, selon son profil, est impliqué depuis 25 ans dans le litige de Doña Paz, considéré comme la «plus grande catastrophe maritime en temps de paix au monde». Le ferry pour passagers Doña Paz est entré en collision avec un pétrolier au large de l’île de Mindoro en décembre 1987, faisant plus de 4 300 morts.
Rappler a rapporté le 13 mars que SL Bulk Harbour Terminal Corporation, une filiale de San Miguel Shipping and Lighterage Corporation, avait affrété RDC pour expédier plus de 800 000 litres de mazout industriel de Limay, Bataan à Iloilo.
San Miguel Corporation, le plus grand conglomérat diversifié des Philippines, n’a ni confirmé ni démenti cette histoire. Cependant, le régulateur maritime du pays, MARINA, a confirmé que le port de chargement de MT Princess Empress le 28 février était SL Harbour Terminal, un port privé exploité par la filiale de San Miguel.
Outre son activité alimentaire et des boissons, SMC possède également Petron Corporation pour son activité carburant et pétrole, et San Miguel Global Power Holdings, l’une des plus grandes compagnies d’électricité du pays.
Les dégâts du MT Princess Empress sont “importants”
Entre-temps, du mazout industriel ou “pétrole noir” fuit toujours des réservoirs à huit compartiments du MT Princess Empress coulé, mais il n’y a aucun signe de fuite de carburant du pétrolier endommagé, selon une mise à jour de la Garde côtière philippine (PCG).
La Garde côtière a partagé le 22 mars, mercredi, les conclusions d’une équipe japonaise de navire de positionnement dynamique (DPV) qui a envoyé un véhicule télécommandé (ROV), Hakuyo, pour évaluer le pétrolier qui est submergé à près de 400 mètres au large de Balingawan Point dans le ville de Naujan.
“Le pétrolier a subi d’importants dommages structurels après le naufrage. À ce stade, aucune fuite de carburant de consommation visible provenant du navire endommagé », indique le rapport. La consommation de carburant fait référence au carburant utilisé par le moteur du navire, et non à la cargaison de fioul industriel qui fuit.
L’équipe DPV japonaise a également signalé que “des fuites d’huile avaient été observées dans les huit compartiments (réservoirs), et certaines à travers le réservoir de ballast” du MT Princess Empress. Il a dit que le “Non. 4 Port Pressure Valve » avait le débit le plus élevé.
Cependant, l’équipe a déclaré qu’elle ne pouvait pas déterminer le volume de pétrole restant sur le navire ni le taux de déversement de pétrole.
Le commandant des garde-côtes Artemio Abu a déclaré mercredi qu’un autre ROV devrait être expédié à Oriental Mindoro pour boucher ou siphonner l’huile. – Rappler.com
