Ces dernières années, la sécurité alimentaire mondiale a souffert de crises superposées causées par des conflits, des tensions géopolitiques, le changement climatique et la pandémie de Covid-19, entraînant de graves perturbations de l’approvisionnement alimentaire. Ces perturbations ont été accentuées par plusieurs « points d’étranglement alimentaire », comme dans la mer Rouge, où des combattants houthis basés au Yémen ont attaqué des navires marchands et semé l’incertitude dans les expéditions de nourriture via le canal de Suez.
Le trafic maritime via le canal de Panama a diminué en raison de la sécheresse qui a également touché les systèmes de transport fluvial, tels que le fleuve Mississippi et le Rhin.
Alors que le système alimentaire mondial dépend de plus en plus du mouvement des denrées alimentaires depuis quelques grandes régions exportatrices vers des zones à déficit alimentaire partout dans le monde – souvent via ces « goulots d’étranglement » alimentaire – le recours à des routes maritimes spécifiques intensifie la pression sur les marchés mondiaux. la sécurité alimentaire. Cela a également un impact sur la compétitivité des produits agricoles, les calendriers de livraison ainsi que la disponibilité et les prix des denrées alimentaires.
Les durées d’expédition plus longues mettent également en danger les denrées périssables, tandis que les perturbations des expéditions telles que les changements dans les calendriers d’expédition, mettent à rude épreuve les secteurs de la manutention des marchandises et du transport routier, entraînant des retards importants.
Implications pour l’Asie
Pour les pays exportateurs et importateurs de produits alimentaires, des défis se profilent. Les pays exportateurs peuvent être confrontés à des pressions sur leurs marges bénéficiaires qui réduisent les prix à la production, tandis que les pays importateurs sont confrontés à des augmentations potentielles des coûts de transport, ce qui entraîne une hausse des prix des denrées alimentaires, une plus grande volatilité des prix et une modification des modes de consommation.
L’Asie du Sud-Est, l’Asie de l’Est et l’Asie du Sud sont confrontées à une vulnérabilité accrue en raison de leur dépendance à l’égard des marchés européens et de la mer Noire pour leurs principaux produits agricoles et engrais.
Les perturbations des importations entraînent des risques d’inflation, contribuant ainsi à une crise du coût de la vie. Dans les pays aux prises avec des crises telles que des conditions météorologiques extrêmes (Pakistan), des conflits (Bangladesh et Myanmar), des troubles économiques (Sri Lanka) et des incertitudes politiques (Thaïlande), l’inflation des prix alimentaires exacerbe la pauvreté et bloque la croissance socio-économique.
Les plus touchés – les ménages à faibles et moyens revenus – pourraient également être confrontés à des risques accrus de malnutrition, menaçant d’annuler des décennies de progrès en matière de développement en Asie.
Conséquences des perturbations commerciales
Les États-Unis ont annoncé fin décembre 2023 leur intention de créer un groupe de travail chargé de contrer les attaques des Houthis en mer Rouge, mais une solution immédiate aux perturbations commerciales et à l’inflation des prix alimentaires est peu probable.
Les perturbations persistantes de la chaîne d’approvisionnement, associées à l’escalade des tensions géopolitiques, suscitent des inquiétudes quant à la militarisation de l’approvisionnement en nourriture et en engrais, comme l’illustre la guerre entre l’Ukraine et la Russie.
Dans un contexte de crises récurrentes, des réformes urgentes des systèmes alimentaires sont essentielles. Les gouvernements et les décideurs politiques doivent donner la priorité à la préparation et au renforcement de la résilience aux niveaux national et régional pour résoudre les problèmes de sécurité alimentaire et atténuer les impacts futurs.
Pour les nombreux pays importateurs nets de produits alimentaires d’Asie, outre l’augmentation des stocks nationaux, les gouvernements et les décideurs politiques devraient diversifier les sources pour atténuer les perturbations de la chaîne d’approvisionnement. Un bon exemple est Singapour qui, tout en important plus de 90 % de sa nourriture, a réduit sa vulnérabilité aux fluctuations des prix et de l’offre alimentaire grâce à ses contacts avec plus de 180 pays et régions.
Cette stratégie a été largement couronnée de succès, permettant à Singapour de se classer au deuxième rang des aliments les plus abordables au monde, derrière l’Australie. Le ménage singapourien moyen consacre moins de 10 % de ses dépenses mensuelles à l’alimentation, contre 38 % aux Philippines.
De plus, les Philippines, qui connaissent un important déficit alimentaire, sont peu abordables et importent près de 80 % de leurs importations agricoles. L’inflation alimentaire aux Philippines a atteint 8 % en 2023.
Faciliter l’accès à la nourriture
À l’échelle nationale, les gouvernements doivent mettre en œuvre des plans d’action précoces et renforcer les filets de sécurité sociale pour alléger le fardeau de la crise du coût de la vie.
Des initiatives telles que l’aide alimentaire, l’aide en espèces et les programmes de bons d’alimentation destinés aux ménages à faible revenu peuvent contribuer à alléger ce fardeau. Des subventions et des mesures fiscales, qui peuvent apporter un allégement temporaire, peuvent également être envisagées.
Alors que les ménages moyens consacrent plus d’un tiers de leur revenu à l’alimentation dans des pays comme les Philippines, et que les ménages à faible revenu dans des pays comme l’Indonésie dépensent jusqu’à 64 % de leur revenu mensuel en nourriture, il est crucial de lutter contre l’inflation des prix alimentaires pour préserver les revenus moyens et les revenus faibles. ménages de la sous-alimentation.
Augmentation du commerce alimentaire intra-régional
Pour résoudre les problèmes interconnectés de disponibilité, d’accès et d’accessibilité alimentaire, les gouvernements asiatiques dépendants des importations alimentaires peuvent signer des accords avec les pays exportateurs de produits agricoles de la région, tels que les puissances céréalières et oléagineuses que sont l’Australie et la Nouvelle-Zélande, afin d’éviter les risques posés par les points d’étranglement.
Une plus grande concentration sur le commerce intra-régional est également encouragée, comme en Asie du Sud-Est, qui compte de grands exportateurs de produits agricoles clés, notamment le riz (Vietnam et Thaïlande) et l’huile de palme (Malaisie et Indonésie).
L’augmentation du commerce intra-régional peut réduire la dépendance régionale aux importations alimentaires tout en augmentant l’accessibilité alimentaire régionale, la stabilité du marché et le développement économique.
Cela peut être soutenu par des initiatives visant à encourager les investissements dans la recherche et le développement agricoles dans la région afin de stimuler la production d’autres produits de base (comme le blé) et de réduire la dépendance aux importations.
Regarder vers l’avant
Pour les gouvernements et les décideurs politiques asiatiques, les perturbations actuelles des chaînes d’approvisionnement au Moyen-Orient rappellent l’importance d’un approvisionnement alimentaire et de systèmes agroalimentaires nationaux et régionaux résilients.
Dans un contexte d’inflation continue des prix alimentaires et de malnutrition, les pays doivent répondre à ces préoccupations interdépendantes aux niveaux national et régional à court et à long terme.
En mettant en œuvre des mesures politiques telles que la diversification des importations alimentaires et le renforcement des filets de sécurité sociale, la région a de meilleures chances de se préparer aux défis à venir en matière de sécurité alimentaire.
Geneviève Donnellon-May est chercheuse associée à l’Asia Society Policy Institute de Melbourne, en Australie. Paul Teng est chercheur principal adjoint au Centre d’études de sécurité non traditionnelles, École d’études internationales S. Rajaratnam, Université technologique de Nanyang à Singapour.
2024-03-29 03:36:00
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