Réforme de Cartabia ? “Ça complique la vie des avocats”. Le livre de Palma

Reform Cartabia, le livre de Palma met en lumière les enjeux critiques des nouveautés pour le procès civil

Tout le monde l’appelait le gouvernement des meilleurs, mais en réalité – à certains égards – c’était peut-être celui des pires. Je parle du gouvernement Draghi, celui qui – entre les super laissez-passer verts et diverses choses – a également achevé la réforme des procès criminels et civils. En effet, le 28 février de cette année, quatre mois plus tôt que prévu initialement, la réforme du procès civil sous le label « Cartabia », du nom de l’ancien ministre de la Justice de l’exécutif précédent, est entrée en vigueur. Sur la loi d’habilitation du Parlement n. 206/2021, le gouvernement Draghi a alors adopté la Décret législatif 10 octobre 2022, n. 149, mise en place de la délégation parlementaire. Quelques jours avant le règlement de l’exécutif Meloni.

En substance c’est un réforme totalement inutile. Au lieu de simplifier la vie aux juges et aux avocats, la réforme complique toute une série de réalisations surtout pour les avocats. Un exemple avant tout, la rédaction du nouvel acte d’assignation. Le nouvel article 163 cpc prévoit une série d’indications obligatoires à insérer dans l’acte d’introduction qui ne font qu’alourdir l’acte lui-même sans atteindre un but concret. Je pense par exemple à l’obligation pour le demandeur d’indiquer, parmi les avertissements au défendeur, que la défense technique est obligatoire (à quoi ça sert ?), ou à l’indication claire et précise des éléments de droit ( comme si la loi en décidait les parties et non le juge) ou encore l’indication nécessaire de savoir si les conditions de recevabilité étaient remplies ou non si celles-ci étaient obligatoires, comme par exemple la médiation ou la négociation assistée (le juge a toujours et en tout cas vérifié sur ceux-ci, donc c’est une perte de temps).

Sans oublier la nouvelle procédure simplifiée introduite par l’art. 281 décies et suiv. cpc, qui s’introduit en appel mais avec une connaissance “ordinaire” (et non plus “sommaire” comme l’était la précédente prévue par l’art. 702 bis cpc, qui pourtant avait très bien fonctionné). Mais ce ne sont que quelques exemples, il y a beaucoup plus de problèmes critiques.
L’avocat s’est chargé d’expliquer les principaux Joseph Palma dans ce son livret de contenu essentiel, publié sur Amazon uniquement au format e-book, intitulé “Critique de la réforme Cartabia du procès civil. Les principaux aspects critiques”. Un travail auquel j’ai moi aussi contribué, dans la rédaction des articles communs, mais que la brochure a maintenant rendu beaucoup plus efficace. Un travail certes minime, mais surtout utile au législateur et au gouvernement pour se mettre à l’abri. En l’état, en effet, la réforme ne peut pas fonctionner.

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