Radev est passé d’autocrate à marginal

Dans la politique bulgare, l’expression « le fort du jour » devra désormais être prise au pied de la lettre : vous êtes forts aujourd’hui et demain vous tomberez dans le groupe des faibles. Certains hommes politiques l’ont découvert à leurs dépens, comme le showman Slavi Trifonov, dont le parti ITN a rapidement atteint le sommet politique et en est tout aussi rapidement tombé. Et maintenant, un déclin similaire menace le président Roumen Radev, qui, il y a seulement six mois, dirigeait le pays en autocrate.

Presque personne ne s’attendait à ce que Radev obtienne autant de pouvoir qu’au cours de la période mouvementée de 2021 à 2023. Avant cela, nous avions l’habitude de considérer le président presque comme une figure cérémonielle – une institution dotée d’autorité mais sans pouvoirs réels. Eh bien, cette notion s’est avérée être une énorme erreur. Les gouvernements intérimaires alternés nommés par le chef de l’État ont montré qu’il pouvait diriger le pays presque comme un premier ministre ordinaire. Il s’agissait d’un « modèle constitutionnel de réserve », comme l’a dit avec succès Hristo Ivanov du PP-DB, qui est devenu soudainement nécessaire lorsque le Parlement s’est effondré sous le poids des querelles des partis et que presque tous les volets du pouvoir d’État ont été concentrés dans « Dondukov » 2 .

Même alors, il était clair que cela ne durerait pas longtemps.

Il suffisait que le Parlement crée un cabinet régulier, et la structure sur laquelle reposait le pouvoir du président s’évaporait comme de la fumée. C’est ce qui s’est passé lors de l’élection du gouvernement de Kiril Petkov fin 2021. Jusque-là, lui et ses collègues du PP étaient les favoris de Radev, mais ils sont rapidement devenus ses adversaires car ils voulaient gouverner sans tenir compte de leur patron. Cependant, ce cabinet n’a duré qu’environ six mois, après quoi il s’est effondré en raison de contradictions internes et le pays a été de nouveau repris par un gouvernement présidentiel.

Une telle option de développement existait encore aujourd’hui. Le cabinet Denkov-Gabriel est la construction politique la plus fragile et la plus contre nature imaginable. Et presque tous les deux jours depuis 6 mois qu’il est au pouvoir, il est frappé par une secousse politique qui nous fait nous demander combien de temps il va tenir. Et il était clair que s’il tombait, Radev reprendrait la tête de l’État.

Eh bien, cela ne s’est pas produit. Pour le meilleur ou pour le pire, l’Assemblée tient le coup. De plus, il a réussi à réécrire la Constitution de telle manière que l’option espérée par le président est devenue presque impossible à réaliser. Jusqu’à présent, si le Parlement échouait avec le gouvernement régulier, le chef de l’Etat le dissolvait et nommait un cabinet ministériel qu’il composait à sa guise. L’Assemblée a cependant fait preuve d’ingéniosité et a inversé ce modèle : le Parlement ne sera plus dissous avant les élections et le président choisira un Premier ministre par intérim parmi plusieurs postes gouvernementaux élevés énumérés dans la Constitution.

Reste à savoir si ce projet réussira.

Quoi qu’il en soit, le président ne sera plus l’élément décisif du pouvoir exécutif. Il est remplacé par l’Assemblée nationale, c’est-à-dire l’assemblée qui dirigera en pratique le cabinet intérimaire, puisque tous les premiers ministres potentiels sont nommés par le parlement, au sein duquel le GERB, le PP-DB et le DPS ont la majorité. Ainsi, Radev a perdu le levier le plus puissant et le plus important dont il disposait. Même si le cabinet Denkov-Gabriel s’effondre demain, il ne pourra pas retrouver les positions qu’il occupait auparavant.

Pendant ce temps, Radev commençait à disparaître de l’attention du public. Ses tentatives pour revenir au centre de la scène politique ont échoué. Ici, les dirigeants ont rejeté l’idée de déclarer le 24 mai fête nationale au lieu du 3 mars. Cela a tué dans l’œuf l’initiative du “Mouvement populaire du 3 mars”, née sous la présidence. Il visait à unir les Bulgares conservateurs et nationalistes contre l’assemblée, en profitant du changement de fête comme d’une occasion. Mais aujourd’hui, le chef de l’Etat et son peuple vont devoir réfléchir à un autre projet s’ils veulent à nouveau s’attaquer à la construction du parti.

Radev s’est également perdu dans le scandale spectaculaire,

qui est née de la suppression du monument à l’armée soviétique. Ici, à la tête de la “résistance”, se trouvaient des hommes politiques de gauche – Maya Manolova de “Levitsa”, Ivan Takov du BSP-Sofia et d’autres. Même dans les cas où il a effectivement agi – par exemple en contestant la décision parlementaire de remettre des véhicules blindés à l’Ukraine – la bataille a été menée par “Vazrazhdane” et le BSP, qui n’ont pas l’intention de partager leur gloire avec lui.

Radev fait encore face à des batailles difficiles pour défendre ses pouvoirs restants et l’héritage de ses gouvernements officiels. Le PP-DB grince des dents pour le priver de la possibilité d’influencer les nominations dans les services spéciaux. Un projet de loi allant dans ce sens a été soumis au parlement et sera prochainement examiné. À la demande du BSP, une commission d’enquête parlementaire a été créée pour enquêter sur le contrat à long terme avec la société gazière turque Botash, que le bureau de Radev a conclu en janvier 2023. Il est clair que le parti Positano 20, hostile au président, est sur le point de lui donner de gros maux de tête.

Ainsi, Radev se retrouve dans une situation assez difficile. D’une part, il est placé dans une position de défense circulaire : il est attaqué à la fois par le parti au pouvoir et par l’opposition. D’autre part, les leviers avec lesquels il s’est imposé comme facteur de l’État lui sont un à un retirés. Et il ne sait pas quoi faire. Cela était évident dans son discours du Nouvel An, dans lequel il a lancé toutes sortes d’accusations contre ses opposants, mais n’a donné aucune indication qu’il avait un plan concret pour s’opposer à eux. Le résultat est que le président est marginalisé en tant que personnalité politique et étatique, et cela pourrait s’avérer être l’une des tendances les plus importantes de la politique bulgare pour cette année et au-delà.

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