2023-09-12 06:00:00
Au milieu de la législature, la Fondation Bertelsmann, en collaboration avec l’Université de Trèves et le Progressive Center, a tenté de dresser un bilan objectif – et est parvenue à un résultat étonnamment positif.
En conséquence, le feu tricolore a déjà mis en œuvre nombre de ses projets, également en comparaison avec les gouvernements précédents. Robert Vehrkamp de la Fondation Bertelsmann parle d’un « bilan à mi-temps globalement très prometteur ».
Les scientifiques ont d’abord examiné ce que faisait le feu de circulation. Ils comptent 453 promesses gouvernementales dans l’accord de coalition entre le SPD, les Verts et le FDP. Par rapport à la dernière grande coalition, cela représente bien 50 pour cent de plus : en 2018, l’accord de coalition contenait 296 mesures. En 2013, il n’y en avait que 188.
Dans un deuxième temps, les experts ont ensuite vérifié ce qu’étaient devenues les promesses. “A mi-parcours de son gouvernement, le feu tricolore a déjà rempli entièrement ou partiellement 174 de ses 453 promesses (38 pour cent)”, indique l’analyse. Ceux qui ont déjà été votés, comme l’augmentation du salaire minimum ou des projets comme le respect du frein à l’endettement pour l’année en cours, sont considérés comme pleinement réalisés.
La Fondation Bertelsmann considère que les projets qui ont été mis en œuvre mais pas tout à fait comme prévu dans l’accord de coalition sont partiellement réalisés. Un exemple est la « Stratégie de sécurité nationale » qui, selon l’accord de coalition, devrait être présentée « au cours de la première année du nouveau gouvernement fédéral ». En fait, cela n’a été décidé qu’en juin, bien plus tard.
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La mise en œuvre a commencé pour 117 autres promesses (26 pour cent). Parmi ceux-ci, 55 sont « en cours de réalisation », comme l’indique l’analyse. Par exemple, il existe déjà un projet de loi.
Cela inclut la réforme des hôpitaux. 62 « ont été abordés ». Il manque toujours un projet de loi concret, mais la coalition commence à travailler sur des points clés. Un exemple est la pension par actions.
Un tiers des projets ont été laissés pour compte
Toutefois, les promesses restantes, soit un bon tiers, n’ont pas encore été tenues. Il s’agit notamment d’un nouveau pacte numérique pour les écoles et de l’objectif de construire 400 000 nouveaux appartements par an.
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“Par rapport au bilan à mi-mandat du gouvernement précédent, le feu tricolore a obtenu un résultat un peu moins proportionnel, mais en chiffres absolus, il a en fait obtenu un peu plus”, indique l’analyse.
Les experts ont également examiné si les projets issus de l’accord de coalition étaient auparavant inclus dans un programme électoral. Les deux petits partenaires de la coalition peuvent ici marquer des points. Ainsi, les Verts ont pu faire 72 promesses dans l’accord de coalition, dont 20 ont été mises en œuvre. Pour le FDP, il y en a 45, dont 21 ont été traités.
Le SPD ne présente que 19 promesses, dont dix ont déjà été tenues. Les auteurs de l’étude expliquent cela par l’effet chancelier, que l’on peut attendre de la théorie de la coalition et de la négociation et qui s’est déjà révélé visiblement négatif dans les gouvernements précédents. Le parti du chancelier concerné doit payer pour la reprise de la chancellerie “en faisant des concessions programmatiques aux partenaires de la coalition dans l’accord de coalition”, indique le journal.
« Réflexion sur les vertus des négociations de coalition »
Du point de vue de ses partisans, le SPD a marqué des points en augmentant le salaire minimum à douze euros. Pour les Verts, le plus important est l’élimination progressive du charbon et un plus grand soutien aux énergies renouvelables. Pour les libéraux, le respect du frein à l’endettement et l’accélération des procédures de planification et d’approbation sont un succès.
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Cependant, la mise en œuvre d’un nombre relativement important de projets n’est guère récompensée par les citoyens. Pour cette étude, l’institut de recherche d’opinion Allensbach a mené une enquête représentative sur la satisfaction à l’égard de la coalition des feux tricolores. En conséquence, seulement douze pour cent des personnes interrogées estiment que « la totalité, presque la totalité ou une grande partie » des promesses convenues par la coalition seront mises en œuvre. 43 pour cent de tous les répondants estiment que seule « une petite proportion, voire presque aucune » sera mise en œuvre.
Les auteurs attribuent cela au conflit public entre le SPD, les Verts et le FDP. “Cela conduit à un mécontentement et à une forte baisse de la confiance dans la fidélité des actions gouvernementales”, indique l’analyse. Les auteurs de l’étude formulent donc une recommandation à l’intention des partenaires de la coalition : « Une réflexion sur les vertus des négociations de coalition et sur l’esprit de leur ambitieux accord de coalition ne nuirait certainement pas au gouvernement des feux de circulation. »
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