Pourquoi l’Organisation de coopération de Shanghai est importante
Créée en 2001 pour succéder aux Cinq de Shanghai, l’Organisation de coopération de Shanghai est le plus grand groupement régional d’Eurasie, couvrant environ 40 % de la population mondiale et 30 % de la production économique mondiale. En raison de son profil impressionnant de sécurité et de coopération économique, l’OCS a acquis une énorme traction à travers l’Asie. Il n’est pas surprenant qu’un certain nombre de pays du Moyen-Orient et d’Asie du Sud-Est fassent la queue pour se joindre en tant que partenaires de dialogue, observateurs et membres.
L’OCS comprend actuellement huit États membres (Chine, Inde, Kazakhstan, Kirghizistan, Pakistan, Russie, Tadjikistan et Ouzbékistan), quatre États observateurs (Afghanistan, Biélorussie, Iran et Mongolie) et six partenaires de dialogue (Arménie, Azerbaïdjan, Cambodge, Népal, Sri Lanka et Turquie). Lors du sommet annuel des chefs d’État de l’OCS à Samarcande, en Ouzbékistan, les 15 et 16 septembre, l’Iran deviendra membre à part entière de l’organisation, tandis que l’Arabie saoudite, le Qatar et l’Égypte deviendront des partenaires de dialogue.
En outre, la Biélorussie entamera le processus d’adhésion ; L’Arménie, l’Azerbaïdjan, le Cambodge et le Népal deviendront observateurs ; et Bahreïn et les Maldives entameront le processus d’adhésion en tant que partenaires de dialogue. Les Émirats arabes unis voudraient rejoindre l’OCS en tant que membre, en contournant d’autres conditions d’adhésion. La Syrie, l’Irak, Israël, le Bangladesh et le Vietnam espèrent également se joindre au dialogue en tant que partenaires ou observateurs.
Depuis sa création, l’OCS a noué des liens étroits avec plusieurs institutions internationales et organisations régionales, dont la Commission économique et sociale des Nations Unies pour l’Asie et le Pacifique, la Banque asiatique de développement, l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est et l’Organisation du Traité de sécurité collective. Un protocole d’accord entre le Secrétariat de l’OCS et le Secrétariat général de la Ligue des États arabes a également été conclu lors du sommet de l’OCS de l’année dernière à Douchanbé, au Tadjikistan.
L’OCS a d’abord été qualifiée par les États-Unis de bloc hostile, dirigé par la Chine et la Russie pour contester sa suprématie mondiale après la guerre froide. Bien au contraire, son évolution se conforme au schéma familier du « nouveau régionalisme » dans le monde en développement, qui a produit des organisations régionales viables, telles que le Conseil de coopération du Golfe et l’ANASE. Toutes sont des organisations intergouvernementales aux structures similaires, défiant le mode supranational d’intégration dans l’UE.
L’OCS partage également des similitudes importantes avec le CCG et l’ASEAN en termes d’origine et d’évolution. Elle a été créée pour lutter contre les trois maux que sont le terrorisme, l’extrémisme et le séparatisme. Le CCG et l’ASEAN ont également vu le jour pour faire face à la menace sécuritaire de l’Iran et du communisme, respectivement. Si la sécurité régionale reste une préoccupation commune aux deux organisations, leur véritable succès réside dans l’intégration économique : le marché commun du CCG contre la communauté économique de l’ASEAN.
Cependant, la distinction comparative de l’OCS découle de ses progrès rapides dans l’établissement d’une sécurité étroite et d’une collaboration économique. La Structure régionale antiterroriste est son institution clé pour contrer les trois maux. La coopération en matière de sécurité est renforcée par des exercices militaires, qualifiés de missions de paix, et des exercices antiterroristes organisés périodiquement dans les États membres. Elle a produit des résultats tangibles dans la lutte contre le terrorisme, en particulier.
La valeur économique de l’OCS découle du fait qu’elle est dirigée par la Chine, la puissance économique mondiale, et comprend la Russie et l’Inde en tant qu’acteurs internationaux majeurs, ainsi que les États d’Asie centrale et du Caucase, qui disposent de ressources largement inexploitées de pétrole et gaz naturel. Bien que l’OCS n’ait pas encore établi de zone de libre-échange, elle a réalisé des gains significatifs dans l’expansion du commerce et des investissements intrarégionaux et de la part régionale dans le commerce mondial.
La Chine domine les activités commerciales et d’investissement de SCO. Des rapports récents estiment que son commerce avec d’autres États membres a été multiplié par 20 entre 2001 et 2020, atteignant 245 milliards de dollars en 2020, contre 12 milliards de dollars en 2001. Jusqu’à l’année dernière, la Chine avait investi 85 milliards de dollars et contracté des projets de développement supplémentaires d’une valeur de 280 milliards de dollars dans d’autres pays. États membres. Le volume total des échanges des États membres de l’OCS est également passé de 668,09 milliards de dollars en 2001 à 6,06 billions de dollars en 2020 ; et la part dans le commerce mondial est passée de 5,4 % en 2001 à 17,5 % en 2020.
La Chine et la Russie ont des intérêts compétitifs dans l’OCS, y compris le commerce et le développement contre l’énergie et la sécurité, respectivement. Mais leur objectif primordial est de créer le Partenariat du Grand Eurasie en mettant en synergie les activités de développement de SCO avec des projets d’intégration multilatéraux en Eurasie, notamment la Ceinture économique de la Route de la soie en Chine et l’Union économique eurasienne en Russie.
Cette mission stratégique de l’OCS en fait la meilleure option pour le CCG, car il cherche à diversifier les liens géoéconomiques en Asie sans compromettre le partenariat géopolitique avec les États-Unis. Ces deux voies ne sont pas contradictoires, l’une assurant la prospérité économique et l’autre la garantie de la sécurité. Il y a aussi d’autres raisons.
Jusqu’à présent, les pays du Golfe ont cherché des accords bilatéraux de libre-échange avec la Chine, l’Inde et le Pakistan, mais avec un succès limité. Leurs relations avec les États d’Asie centrale et du Caucase, malgré la communauté des richesses en hydrocarbures, sont encore minimes. Avec l’ANASE également, les séries successives de réunions ministérielles n’ont pas réussi à approfondir les relations commerciales et économiques.
Que l’Arabie saoudite et le Qatar soient sur le point de devenir des partenaires de dialogue de l’OCS est donc une évolution encourageante. Bahreïn rejoindra le club dans plus d’un an. Ce serait formidable si les Émirats arabes unis rejoignaient également le processus d’adhésion. Avec l’Égypte, la Turquie et d’autres aspirants du Moyen-Orient au partenariat avec l’OCS, les pays riches en pétrole du Golfe ont les moyens d’agir comme un catalyseur du régionalisme eurasien, aux côtés de la Chine, de la Russie et des membres ingénieux de l’Asie centrale et du Caucase.
L’Arabie saoudite peut utiliser son formidable poids économique pour façonner à sa manière le programme progressiste de l’OCS.
Ishtiaq Ahmad
C’est pourquoi ils n’ont pas à s’inquiéter pour l’Iran, car il s’apprête à rejoindre une si grande organisation régionale en tant que membre à part entière pour la première fois depuis 1979. Après tout, les grands rivaux de l’Inde et du Pakistan sont membres de l’OCS depuis 2017, sans troubler son efficacité institutionnelle. Les membres du CCG sont, sans aucun doute, des entrants tardifs dans cet organe régional central. Mais, mieux vaut tard que jamais.
En fait, en tant que plus grand partenaire commercial de la Chine et destinataire de la majeure partie des investissements chinois dans le cadre de l’initiative “la Ceinture et la Route”, l’Arabie saoudite peut utiliser son formidable poids économique pour façonner à sa manière le programme progressiste de l’OCS. À cet égard, le prince héritier Mohammed ben Salmane, qui a été invité à participer au sommet de Samarcande, peut jouer un rôle central en partageant avec l’OCS l’expertise exceptionnelle du Royaume en matière d’énergies renouvelables. C’est un domaine qu’il a le moins atteint.
- Ishtiaq Ahmad est un ancien journaliste qui a été vice-chancelier de l’Université Sargodha au Pakistan et Quaid-e-Azam Fellow à l’Université d’Oxford.
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