Politique migratoire : PLUS+L’illusion de l’affaiblissement des populistes de droite

À 20h04 | Temps de lecture : 4 minutes

Da présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, a qualifié d’« historique » l’accord sur la réforme de l’asile dans l’UE. C’est vrai, même si c’est différent de ce qui était prévu : la réforme est dépassée – et relève plus de l’histoire que du droit. Cela est également dû à leur genèse. Les travaux ont débuté à l’automne 2020, à un moment où le nombre de demandes d’asile dans l’UE était à son plus bas niveau des dix dernières années. Le coronavirus a ralenti les flux migratoires et paralysé le débat. Les gens prêtaient peu d’attention à la politique migratoire.

Après des années d’âpres débats sur l’asile, le calme était revenu. Cela a duré longtemps. L’année 2021 a continué d’être dominée par le coronavirus et l’année 2022 par l’attaque russe contre l’Ukraine. Mais un discours a émergé à Bruxelles : si nous nous mettons d’accord à temps sur une réforme de l’asile, les partis nationalistes de droite perdront leur victoire dans la campagne électorale européenne – et subiront une grave défaite aux élections de juin 2024. Dans la machine à compromis de Bruxelles, un accord sur de nouvelles règles est devenu une fin en soi. Pour beaucoup, le contenu semblait secondaire.

Les calculs de certains politiciens incluent le fait que la politique d’asile de l’UE est désormais si complexe que presque aucun citoyen ne la comprend – et que peu d’attention sera accordée aux détails techniques une fois la réforme en place. Mais ce calcul n’a pas fonctionné. Au cours de l’année 2023, le nombre de demandeurs d’asile a atteint son plus haut niveau depuis la grande crise des réfugiés de 2015/16. Le sujet est redevenu central, et pas seulement pour les Allemands.

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Pour de nombreuses personnes en République fédérale d’Allemagne, après huit années pendant lesquelles l’Allemagne et l’Europe ont été témoins du chaos migratoire, leur patience a atteint ses limites. Ils réclamaient des solutions. Et après toutes ces années, ils sont également suffisamment informés pour constater que la réforme européenne du droit d’asile ne résout aucun des problèmes centraux. Beaucoup de gens constatent que le système qui a été adopté présente des faiblesses flagrantes.

Premièrement : la plupart des demandeurs d’asile peuvent continuer à venir dans l’UE, où leur demande d’asile est examinée pendant des mois. Deuxièmement : pratiquement personne ne peut être expulsé car il n’existe pas d’accords de réadmission avec les pays d’origine. Troisièmement : les nouvelles réglementations n’entreront en vigueur que dans deux ans au plus tôt.

L’idée selon laquelle les populistes de droite seraient affaiblis par la réforme de l’asile est donc loin de la réalité. Au contraire : les citoyens de l’UE doivent observer que les politiciens, après de nombreuses années, se sont mis d’accord sur une réglementation qui sera largement inefficace dans la pratique.

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Cela alimentera les doutes sur l’UE – et pourrait constituer un succès de campagne parfait pour les nationalistes de droite lors des élections européennes. De nombreux gouvernements en Europe le ressentent et craignent que le soutien des populistes de droite augmente d’ici juin s’ils se contentent de saluer la réforme européenne du droit d’asile comme une solution – et ne prennent pas de mesures nationales.

La Suède, autrefois particulièrement favorable à l’immigration et secouée par une vague de violence brutale de la part de gangs de migrants, durcit massivement sa politique d’immigration. La force motrice dans ce pays est le parti nationaliste de droite Démocrates suédois, qui a son mot à dire après deux décennies d’exclusion.

Le ballon d’essai de l’Italie

En France également, le pare-feu contre le Rassemblement national (RN) nationaliste de droite de Marine Le Pen s’est effondré cette semaine : le parti du président Emmanuel Macron n’a pu adopter une nouvelle loi sur l’immigration qu’avec les voix du RN. Aux Pays-Bas, le nationaliste de droite Geert Wilders a récemment remporté les élections législatives. Une fois le gouvernement formé, on peut également s’attendre à des lois plus strictes.

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L’Italie, le Danemark et l’Autriche forment à leur tour un réseau informel et s’efforcent de parvenir à ce qu’on appelle la solution rwandaise. Cela signifie que les demandeurs d’asile sont emmenés vers un pays tiers où se déroule leur procédure d’asile. L’objectif est d’empêcher les migrants de fuir vers l’Europe et de payer des milliers d’euros aux passeurs pour les faire franchir les frontières. L’Italie a lancé son premier ballon d’essai et envisage de sous-traiter les procédures d’asile en Albanie. Dans le même temps, ces pays, soutenus par des politiciens conservateurs de l’UE, tentent désormais de conclure des accords de rapatriement en Afrique du Nord.

Mais le gouvernement fédéral reste largement inactif. Jusqu’à présent, il n’y a eu qu’une réduction très timide des prestations sociales et l’annonce d’une offensive d’expulsion par le chancelier Olaf Scholz (SPD). Il devient désormais évident qu’elle vendra la réforme européenne du droit d’asile aux citoyens comme une solution majeure. Sauf les Verts et une partie du SPD qui, à l’unisson des ONG de réfugiés, condamnent la réforme inefficace comme étant trop ambitieuse.

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Afin d’empêcher les nationalistes de droite de remporter les élections européennes, il faut des règles pour que l’Europe puisse enfin contrôler les migrations. La place de la réforme de l’asile dans l’UE est cependant inscrite dans les livres d’histoire : comme un exemple « historique » d’une recherche d’un consensus européen d’une lenteur paralysante, au terme de laquelle on aboutit à un compromis tiède incapable de résoudre les vrais problèmes.