Perspectives malsaines pour la concurrence américano-chinoise

Auteur : Anthony Toh Han Yang, NTU

La secrétaire américaine au Trésor, Jane Yellen, a récemment conclu une voyage en Chineoù elle a consulté de hauts responsables du gouvernement chinois pour discuter des tensions commerciales entre les deux pays et a exprimé l’espoir de trouver des points communs pour renforcer la coopération bilatérale.

Yellen a souligné que les États-Unis ne perçoit pas La Chine à travers le prisme d’une grande lutte pour le pouvoir et a souligné que Washington veut s’engager dans une ‘concurrence saine‘ avec Pékin.

Yellen n’est pas le premier responsable gouvernemental à appeler à une saine concurrence. En 2021, les décideurs politiques et les universitaires chinois ont saisi l’opportunité du départ de l’ancien président Donald Trump de la Maison Blanche pour plaider pour une saine concurrence dans l’espoir de rétablir les relations tendues de la Chine avec les États-Unis.

Il y aura des difficultés techniques pour une compétition aussi “saine”. Washington demande à Pékin de remédier au volume commercial bilatéral déséquilibré en achetant davantage d’importations américaines et en adoptant des réformes du marché pour donner aux entreprises américaines un pied d’égalité face à la concurrence des entreprises chinoises nationales. La majorité des entreprises américaines ne perçoit plus La Chine comme destination d’investissement attrayante. L’un des facteurs expliquant cette tendance est le terrain de jeu de plus en plus inéquitable pour les entreprises américaines en Chine.

La Chine a réagi avec léthargie à ces termes. Pékin n’a pas encore établi d’engagements crédibles pour augmenter l’achat d’importations américaines après ne pas honorer l’accord commercial de la première phrase. Cela n’est pas surprenant compte tenu de la demande intérieure de biens américains a déclinéen partie à cause de l’éducation patriotique du gouvernement chinois qui alimente nationalisme économique et sentiment anti-américain.

Il n’est pas certain que la Chine puisse répondre de manière adéquate pratiques commerciales déloyales perçuesen particulier traitement préférentiel pour les entreprises publiques (EP). Les entreprises publiques sont liées à la légitimité du gouvernement et Pékin compte sur l’intervention de l’État pour s’assurer que la concurrence étrangère n’érode pas la compétitivité des entreprises publiques. Compte tenu des mains liées de la Chine pour répondre à ces exigences, les chances d’une saine concurrence sont minces.

L’embouteillage résultant d’accusations réciproques de «concurrence malsaine» est un autre facteur limitant. Chine associés concurrence malsaine avec un confinement stratégique visant à réprimer son développement. La Chine considère les sanctions économiques et technologiques des États-Unis, telles que l’interdiction des puces électroniques et les limites d’exportation qui restreignent délibérément la modernisation de la Chine, comme la marque d’une concurrence malsaine.

Mais les États-Unis voient une concurrence malsaine dans le cadre des principes du marché libre. L’intervention de l’État dans l’économie n’est autorisée que dans des situations extrêmes. Les États Unis perçoit les interventions de l’État chinois pendant des situations non urgentes pour obtenir des avantages par rapport aux entreprises américaines en tant que principal déclencheur d’une concurrence malsaine. Il estime que les sanctions technologiques sont des contre-mesures purement défensives pour protéger les intérêts de Washington à l’étranger.

Les deux pays s’accusant l’un l’autre de concurrence malsaine, les soupçons ne peuvent qu’augmenter. Chaque camp se bouscule pour faire de l’autre l’instigateur des tensions régionales. Étant donné la réticence des États-Unis et de la Chine à reculer chacun et la forte insistance que l’autre partie doit d’abord remédier à ses «politiques erronées», il sera difficile de s’engager dans une saine concurrence.

Les obstacles à une saine concurrence transcendent la sphère économique. Il est essentiel de rappeler les événements qui ont conduit à la Rapprochement des États-Unis avec la Chine en 1972. L’initiation et la réciprocité de la bonne volonté ont entraîné l’établissement de liens formels entre Washington et Pékin. Le succès ne s’est pas concrétisé par de simples échanges de plaisanteries diplomatiques. Le rapprochement entre les États-Unis et la Chine a montré que les deux pays doivent instaurer progressivement la confiance et progresser vers un objectif commun.

Il existe actuellement une vision commune de s’engager dans une saine compétition. Mais ni les États-Unis ni la Chine ne se sont résolument engagés dans des mesures de confiance. La détérioration des relations continue d’être contaminée par de profonds clivages politiques et idéologiques – les problèmes des droits de l’homme en Chine et l’indifférence des États-Unis à l’égard des “lignes rouges” de Pékin à Taïwan, à Hong Kong, au Xinjiang et au Tibet. Celles-ci rendent le renforcement de la confiance de plus en plus insoutenable – et freinent les progrès.

Une saine concurrence entre les États-Unis et la Chine est communément compris car la responsabilité des deux pays de s’assurer que leur concurrence ne compromettra pas leur coopération sur des questions mondiales, telles que le changement climatique. L’administration Biden a clairement indiqué qu’elle affronterait et concurrencerait simultanément la Chine, tout en recherchant une coopération dans des domaines d’intérêt commun.

Chine rejette ce cadre à double voie tout en faisant valoir que Washington ne devrait pas s’attendre à la coopération de Pékin sur des questions comme le changement climatique alors que les États-Unis continuent de contester les politiques de la Chine ailleurs.

Chine les négociations sur le changement climatique interrompues avec les États-Unis lorsque la présidente de la Chambre, Nancy Pelosi, s’est rendue à Taïwan le 2 août 2022. Malgré reprendre les pourparlers suspendus après une rencontre entre le président américain Joe Biden et le président chinois Xi Jinping en marge du G20 tenu en 2022, cet exemple montre que la Chine a tendance à militariser la coopération à des fins de sécurité nationale, rendant invalide une saine concurrence.

Les perspectives d’une saine concurrence entre les États-Unis et la Chine restent troubles. L’absence d’une saine concurrence est extrêmement préoccupante pour la communauté internationale, car les États-Unis et la Chine risquent de sombrer dans une confrontation directe. Les conséquences seront trop dramatiques pour que la communauté internationale puisse les supporter.

Anthony Toh Han Yang est doctorant au Collège des sciences humaines, des arts et des sciences sociales de l’Université technologique de Nanyang à Singapour.