Le chef de l’Etat péruvien déchu Pedro Castillo doit rester en détention provisoire pendant 18 mois en raison d’un risque de fuite, a déclaré jeudi un tribunal. L’ex-président de gauche, qui a été renversé par le parlement la semaine dernière, est accusé de rébellion et risque quatre ans de prison. Les partisans de Castillo ont manifesté devant la salle d’audience, les manifestations se sont intensifiées depuis des jours et le nouveau gouvernement a imposé un état d’urgence de 30 jours.
Le Pérou est plongé dans un état permanent d’instabilité politique. Au cours des six dernières années seulement, le Pérou a vu six présidents entrer en fonction et la présidence de 16 mois de Castillo a vu pas moins de cinq cabinets et la prestation de serment de 84 ministres. La grande majorité des anciens présidents du Pérou, 21 gouverneurs sur 25 au cours de la période 2018-2022, et plus de 1000 maires font l’objet d’une enquête ou font face à des accusations de corruption. Ajoutez à cela une confrontation permanente entre le président de gauche et un congrès dominé par des partis de droite. Le résultat? Des réalisations politiques minimes au profit des citoyens péruviens et une frustration latente prête à éclater.
Échecs et défaites
Quand l’enseignant d’école de village et syndicaliste jusque-là méconnu remporte de manière inattendue les élections présidentielles de 2021 pour le parti politique Pérou libre (PL), c’était une sensation pour le commun des mortels. Néanmoins, le mandat de Castillo a été caractérisé par l’inexpérience politique et l’improvisation. Il manquait de conseillers expérimentés ainsi que des compétences en gestion pour diriger l’orientation politique de son administration. Son choix de ministres était trop souvent basé sur un compromis politique avec la direction du parti ou sélectionné dans son petit cercle de contacts. Cela a conduit à des résultats médiocres et à un gouvernement incapable d’avancer sur une seule des promesses de la campagne électorale de Castillo en 2021 : une nouvelle constitution, une lutte totale contre la corruption, une deuxième réforme agraire et une réforme fiscale, entre autres objectifs politiques. Castillo a déjà survécu à deux procès de destitution en décembre 2021 et mars 2022. Un autre vote parlementaire pour destituer Castillo sur la base d’un article constitutionnel insaisissable sur “l’incapacité morale permanente” (lire : allégations de corruption) était prévu pour le 7 décembre.
Le même jour, les événements ont atteint leur paroxysme : la tentative infructueuse du président Castillo de dissoudre le parlement a été suivie d’un vote écrasant du Congrès pour destituer le président. Alors qu’il se rendait à l’ambassade du Mexique pour demander l’asile, Castillo a été arrêté. La journée s’est terminée par la prestation de serment rapide de la vice-présidente Dina Boluarte en tant que première femme présidente.
La discussion s’est rapidement déplacée vers la question urgente du rétablissement de la paix et de la stabilité politique dans un pays secoué par des troubles sociaux de plus en plus nombreux.
Qu’est-ce qui a poussé Castillo à annoncer la dissolution du Congrès, l’état d’urgence et la réorganisation du système judiciaire ce jour-là ? Il existe diverses spéculations. Ses conseillers ont-ils affirmé qu’il recevrait un soutien public écrasant en raison du fort rejet public du Congrès ? A-t-il été faussement promis qu’il serait soutenu par la police nationale et l’armée ? Pensait-il qu’il perdrait ce troisième vote sur sa destitution ? S’est-il senti mis sous pression par les nouvelles allégations de corruption portées devant le parquet le matin même de la tentative de coup d’État ? Ou a-t-il été menacé et forcé de faire ce pas ? Aucune de ces questions n’a encore trouvé de réponse définitive. Cependant, cette discussion s’est rapidement déplacée vers la question plus urgente du rétablissement de la paix et de la stabilité politique dans un pays secoué par des troubles sociaux toujours croissants.
Boluarte était membre du parti progressiste de gauche terre et liberté avant de s’aligner sur l’extrême gauche et le PL socialement conservateur en 2018. Peu connue, mais armée d’une expérience de l’administration publique, elle se présente avec Castillo aux élections présidentielles de 2021. Peu après la victoire électorale, elle prend rapidement ses distances avec le PL et est expulsée du la fête.
Dans les cinq jours qui ont suivi son entrée en fonction, Boluarte a adopté un ton conciliant et poussé à une trêve politique pour former un gouvernement d’union nationale. Elle a promis de sélectionner les ministres en fonction de leurs capacités plutôt que de leurs relations et a refusé de permettre à une seule personne d’occuper un poste au Congrès en même temps qu’un poste ministériel. Contrairement à son prédécesseur, qui a choisi de ne plus parler avec les médias traditionnels, majoritairement conservateurs, elle a rouvert la communication directe.
Après avoir initialement déclaré son intention d’achever le mandat présidentiel se terminant en juillet 2026, les protestations croissantes et les troubles sociaux appelant à des élections anticipées et à la mise en place d’une assemblée constituante conduisent Boularte à annoncer des élections générales (pour le président et le Congrès) pour avril 2024. Incapable d’apaiser la situation houleuse avec cette annonce, elle a de nouveau révisé cette date, avançant les élections à décembre 2023. Le Congrès entamera des délibérations sur la modification de la constitution pour permettre des élections anticipées.
D’une crise à l’autre
Suite à la mort de 15 manifestants, des centaines de policiers blessés, la propagation rapide des manifestations et de la violence à l’échelle nationale, la fermeture de plusieurs aéroports, le vandalisme, la fermeture d’écoles et des pertes économiques massives, l’état d’urgence national a été déclaré pour 30 ans. journées. Sans surprise, cette décision a été prise la veille d’une manifestation massive organisée par les principales organisations sociales prévue le 15 décembre 2022.
Les manifestations se déroulent dans un pays qui a été particulièrement touché par les conséquences sociales et économiques de la pandémie de Covid-19. Le peuple péruvien souffre. La guerre en Ukraine entraîne également une hausse de l’inflation, des prix élevés de l’énergie et un impact négatif sur la sécurité alimentaire. Les gens ont perdu patience avec leurs politiciens qui se chamaillent, qui sont perçus comme entièrement intéressés, corrompus et inefficaces. Cela se reflète dans les résultats d’un sondage réalisé en novembre 2022 par l’Institut d’études péruviennes (IEP), dans lequel le soutien public à Castillo était de 31 %, au Congrès à peine 10 % et aux nouvelles élections à 87 %.
Si la crise actuelle s’aggravait, le président Boluarte pourrait n’avoir d’autre choix que de démissionner.
Même si la présidente Boluarte survit aux troubles actuels, elle n’a aucune base de pouvoir au Congrès. Pérou libre la considère comme une traîtresse au parti. Le Congrès actuel – largement politiquement de droite à extrême droite, pro-Fujimori et anti-gauche – reste en position de torpiller toute proposition de réforme politique qui irait à l’encontre de ses intérêts. Cela est particulièrement vrai en ce qui concerne une nouvelle constitution. Même un gouvernement technocratique bien géré ne garantit pas que les ministres ne seront pas entravés ou entravés dans leur travail par le Congrès. Enfin, pour un Congrès conservateur, tout gouvernement de gauche rappelle encore des souvenirs des jours sombres de la « gauche dangereuse » lorsque le « Sentier Lumineux » terroriste était actif.
Si la crise actuelle s’aggravait, le président Boluarte pourrait n’avoir d’autre choix que de démissionner. Dans ce cas, le président du Congrès, José Williams, assumerait temporairement la présidence en vertu de l’article 115 de la Constitution et convoquerait des élections générales. Mais Williams est aussi un personnage controversé. Compte tenu de son passé militaire problématique et de son influence continue sur les forces armées, il pourrait être encore plus catégoriquement rejeté par la population.
Si de nouvelles élections apparaissent actuellement comme un moyen de restaurer la paix sociale, elles ne sont pas la solution aux problèmes systémiques et structurels profondément enracinés qui affligent le pays : corruption généralisée, absence de système de partis programmatiques et réformes nécessaires du système législatif. , systèmes électoral et judiciaire. Les nouveaux acteurs doivent prendre au sérieux la construction de cette nouvelle scène.
