Pénurie de médicaments : Bruxelles espère une politique industrielle

DLa Commission européenne exhorte les États membres de l’UE à collaborer plus étroitement pour lutter contre la pénurie de médicaments, devenue de plus en plus virulente dans l’UE depuis le début de la pandémie du coronavirus. La commissaire à la Santé, Stella Kyriakides, a annoncé mardi à Bruxelles que son autorité mettrait en place à cet effet un « mécanisme de solidarité » volontaire pour les médicaments entre les États de l’UE.

L’objectif est de permettre aux pays connaissant une grave pénurie de médicaments importants de fournir des médicaments de remplacement dans d’autres États membres. Il est également prévu d’appliquer les réglementations existantes, par exemple sur l’étiquetage des médicaments, de manière plus flexible qu’auparavant. Les médicaments devraient pouvoir être expédiés d’un pays à un autre, même s’ils ne sont étiquetés que dans la langue du pays d’origine. En outre, la Commission souhaite présenter d’ici la fin de l’année une liste de médicaments « critiques », qui doivent, si possible, toujours être disponibles dans l’UE.

La Commission a toujours eu du mal à composer avec le fait qu’elle manque essentiellement de responsabilité en matière de politique de santé. Cependant, elle considère la pandémie, dans laquelle elle a parfois été accusée d’inaction, comme un encouragement à prendre ses propres initiatives. En avril, il a proposé d’élargir la législation-cadre européenne pour le marché pharmaceutique dans le but de créer un « véritable marché intérieur des médicaments ». Les discussions législatives sur cette proposition sont en cours.

Combien vaut la production en Europe ?

La nouvelle initiative ne contient aucune proposition législative. Kyriakides a déclaré que l’initiative actuelle visait à compléter la proposition d’avril. « Nous avons appris pendant la pandémie que beaucoup de choses se passent mieux lorsque nous travaillons en étroite collaboration. »

Au début de l’année prochaine, le commissaire a annoncé une « Alliance pour les médicaments critiques » qui pourrait aller au-delà de la coopération volontaire. Ce faisant, elle souhaite construire un « pilier de politique industrielle » pour l’Union européenne de la santé. Leur objectif est de remédier aux faiblesses actuelles de l’approvisionnement en médicaments avec des « solutions sur mesure ».

Kyriakides a laissé ouverte la question de savoir jusqu’où cela devrait aller. Elle a seulement évoqué la nécessité pour l’UE de réduire sa dépendance à l’égard de fournisseurs individuels grâce à des « partenariats stratégiques » et d’augmenter sa capacité de production de médicaments essentiels. Kyriakides a exprimé des réserves quant à la demande du président français Emmanuel Macron que l’UE reprenne la production de médicaments essentiels dans des pays comme la Chine ou l’Inde et, si nécessaire, la subventionne. Il faudrait d’abord identifier les points faibles des chaînes d’approvisionnement.

Les nouvelles lignes directrices relatives aux appels d’offres publics pour les médicaments, que la Commission prévoit de présenter début 2024, pourraient apparemment servir de levier pour l’achat « stratégique » de médicaments. Il serait concevable qu’à l’avenir, les achats ne soient plus basés principalement sur le prix, mais plutôt sur le lieu de production dans l’UE.