La mise à jour économique de l’automne du gouvernement fédéral indique clairement que même si le déficit diminue, le risque que le Canada entre en récession augmente.
La mise à jour budgétaire simplifiée présentée par la vice-première ministre et ministre des Finances Chrystia Freeland indique que le portefeuille fédéral a profité de l’inflation, mais que le gouvernement offre peu en termes de nouvelles dépenses.
Les libéraux accordent plutôt la priorité à des mesures ciblées pour les Canadiens à faible revenu et ceux qui ont des dettes d’études; une nouvelle taxe sur les rachats d’actions par les grandes entreprises ; ainsi que le lancement du Fonds de croissance du Canada promis destiné à attirer de nouveaux investissements privés pour aider à réduire les émissions et à créer de nouveaux emplois.
L’énoncé économique de l’automne prévoit un déficit fédéral de 36,4 milliards de dollars en 2022-2023, en baisse par rapport aux 52,8 milliards de dollars prévus dans le budget fédéral d’avril 2022. Freeland prévoit également que les coffres fédéraux pourraient être à nouveau équilibrés d’ici 2027-28.
S’adressant aux journalistes à l’intérieur du cachot avant qu’elle ne prenne la parole à la Chambre des communes, Freeland a cherché à dire clairement que même si l’économie canadienne ralentit, le pays est en position de force, citant le taux de chômage presque record du Canada et la les ratios dette nette et déficit/PIB les plus bas du G7.
“Ce que nous annonçons aujourd’hui, ce que nous avons fait depuis le début, c’est de trouver un équilibre entre la compassion et le soutien nécessaires aux Canadiens, et la responsabilité financière”, a déclaré Freeland. « Et nous savons que nous devons trouver cet équilibre parce que… Nous ne voulons vraiment pas compliquer le travail de la banque centrale. Nous ne voulons pas mettre la Banque du Canada dans une position où elle doit augmenter ses taux et les maintenir là plus longtemps.”
Pourtant, à seulement cinq pages de l’énoncé économique de 92 pages du gouvernement fédéral, il note en gras que “la croissance mondiale devrait ralentir et que les risques de récession ont augmenté”.
Notant que l’économie mondiale risque de sombrer dans la récession et que la confiance des consommateurs se détériore, dans un «scénario baissier» basé sur l’enquête du gouvernement auprès des prévisionnistes du secteur privé, l’énoncé économique de l’automne prévient que le Canada pourrait entrer «dans une légère récession au premier trimestre 2023. »
“Il y a beaucoup de craintes que nous puissions avoir une récession, donc je pense que très prudemment, le gouvernement a en fait exécuté un scénario baissier où il évalue ce qui arriverait à la projection budgétaire, si nous devions avoir une légère récession”, économiste en chef avec Deloitte Canada Craig Alexander a déclaré à CTV News. Il a déclaré que cela montre que le gouvernement reconnaît les risques économiques et qu’il se positionnera probablement encore favorablement par rapport aux autres pays.
Le climat actuel exige de la stabilité, a déclaré un haut responsable du gouvernement s’adressant aux journalistes sur une base de non-attribution dans le cadre du blocage du mini-budget. Le responsable a expliqué comment le gouvernement fédéral doit maintenir sa flexibilité pour réagir aux événements économiques changeants, tout en prenant certaines mesures pour permettre aux travailleurs et aux entreprises de naviguer plus facilement dans cette incertitude.
Les projections économiques mises à jour de jeudi surviennent alors que les Canadiens ressentent les effets de l’augmentation du coût de la vie et des taux d’intérêt élevés alors que la banque centrale intervient pour tenter de lutter contre l’inflation, qui ne semble pas devoir s’atténuer à court terme.
Poursuivant le recul des dépenses de relance massives de l’ère pandémique, l’énoncé économique comprend 6,1 milliards de dollars de nouvelles dépenses en 2022-2023 et un total de 30,6 milliards de dollars sur six ans. Cela comprend le financement de certains éléments annoncés à l’avance, notamment le trio d’offres d’abordabilité des libéraux présenté au Parlement cet automne, ainsi que l’engagement d’offrir un financement de reconstruction au Canada atlantique et à l’est du Québec après l’ouragan Fiona.
PEU DE NOUVELLES MESURES D’ABORDABILITÉ
Comme prévu, parce que les libéraux hésitent à « jeter de l’huile sur les flammes inflationnistes », le nombre de nouvelles mesures d’abordabilité proposées dans l’énoncé économique de l’automne est minime, mais les libéraux promettent de :
Éliminer de façon permanente les intérêts sur les prêts fédéraux aux étudiants et aux apprentis. Les libéraux proposent de rendre la portion fédérale de tous les prêts canadiens aux étudiants et prêts canadiens aux apprentis sans intérêt de façon permanente, y compris ceux qui sont actuellement remboursés, à un coût de 2,8 milliards de dollars sur cinq ans;
Paiements anticipés et changement de l’Allocation canadienne pour les travailleurs pour qu’elle soit trimestrielle. Ce crédit d’impôt remboursable augmenterait le revenu des travailleurs les moins bien rémunérés du Canada par incréments au cours de l’année, plutôt que de la manière dont cet allégement est actuellement offert : par le biais des déclarations de revenus. Pour commencer à émettre des paiements anticipés pour les personnes déjà qualifiées, la mise à jour financière propose 4,6 milliards de dollars sur six ans; et
Consultez les sociétés de cartes de crédit et les petites entreprises dans le but de réduire et de réglementer les frais de transaction par carte de crédit.
Dans un effort apparent pour renforcer ces nouvelles dépenses plutôt minimes, les libéraux ont choisi de noter dans la mise à jour leur engagement à respecter les engagements en matière d’abordabilité du logement déjà énoncés dans le budget fédéral de 2022, notamment la création d’un compte d’épargne libre d’impôt pour les nouveaux arrivants. acheteurs et d’autres mesures visant à sévir contre les vendeurs de maisons et les acheteurs étrangers.
L’énoncé financier de Freeland vante également des initiatives préexistantes, telles que le doublement temporaire du crédit d’impôt pour la TPS adopté par le projet de loi C-30, qui devrait coûter 2,4 milliards de dollars et commencera à frapper leurs comptes bancaires à partir de vendredi, et le plafonnement prévu- l’Allocation canadienne pour le logement et la couverture dentaire initiale pour les enfants de moins de 12 ans contenues dans le projet de loi C-31 qui n’a pas encore été adopté.
CROISSANCE ÉCONOMIQUE, PLANS D’INVESTISSEMENT
La mise à jour économique de l’automne comprend un plan visant à mettre en œuvre une taxe de 2 % sur les rachats d’actions par les sociétés publiques au Canada, ce que Freeland considère comme un moyen d’encourager l’investissement dans leurs bénéfices et leurs travailleurs au Canada, tout en garantissant que ces grandes sociétés paient leur juste part.
Les libéraux estiment que cette décision, similaire à une mesure récemment introduite aux États-Unis, augmenterait les revenus fédéraux de 2,1 milliards de dollars sur cinq ans, à compter de 2023-2024.
Jeudi, les libéraux ont annoncé leur intention de lancer leur « Fonds de croissance du Canada » promis d’ici la fin de 2022 et ont offert de nouveaux détails sur sa conception, son fonctionnement et sa stratégie globale.
Le gouvernement fédéral considère ce fonds comme une nouvelle façon d’attirer des capitaux privés au Canada, en mettant l’accent sur la croissance du secteur canadien de l’énergie verte et sur l’accélération du déploiement de nouvelles technologies telles que la capture du carbone.
En dévoilant un nouveau crédit d’impôt à l’investissement pour les technologies propres dans l’énoncé économique de l’automne, le gouvernement fédéral a souligné à quel point l’adoption récente de la Loi sur la réduction de l’inflation par le président américain Joe Biden a créé un sentiment d’urgence pour le Canada de rester compétitif.
La mise à jour de jeudi promet également :
250 millions de dollars sur les cinq prochaines années pour aider les travailleurs à s’adapter à l’évolution de la demande mondiale. Ces dépenses iront à un nouveau centre de formation aux métiers durables ; un nouveau flux d’emplois durables pour 20 000 apprentis et compagnons; et un nouveau secrétariat pour les emplois durables;
60 millions de dollars sur les trois prochaines années pour créer un nouveau « fonds d’intervention rapide pour les travailleurs » ; et
802,1 millions de dollars sur trois ans, pour la stratégie préexistante de l’emploi et des compétences des jeunes.
DÉFICIT EN BAISSE, RETOUR À L’ÉQUILIBRE ?
Les revenus du gouvernement bénéficiant de l’inflation et d’une reprise économique post-pandémique plus forte plus tôt dans l’année, si le Canada devait rester sur la trajectoire de « base » du gouvernement, le déficit au cours des cinq prochaines années devrait continuer de diminuer davantage que ce qui était prévu dans le rapport de 2022. budget fédéral.
“Ce que cela reflète, c’est le fait que les recettes fiscales ont été nettement plus élevées et que leurs dépenses ont également été un peu plus faibles”, a déclaré Alexander. “L’aspect des recettes reflète vraiment le fait qu’une inflation élevée signifie également des recettes fiscales plus élevées pour le gouvernement du Canada.”
Si le Canada reste sur cette voie économique, le déficit pourrait être ramené à 3,4 milliards de dollars d’ici 2026-2027, une perspective améliorée par rapport aux 8,4 milliards de dollars prévus dans le budget fédéral. Ensuite, d’ici 2027-2028, après les prochaines élections fédérales, le pays pourrait potentiellement enregistrer un excédent budgétaire de 4,5 milliards de dollars pour la première fois depuis que les libéraux sont arrivés au pouvoir et ont rapidement rompu leur promesse d’enregistrer des déficits maximaux de 10 milliards de dollars et d’équilibrer les comptes en 2019.
Cependant, à court terme, selon le «scénario pessimiste» du gouvernement fédéral, il est possible qu’en cas de récession, le déficit de 2022-2023 soit de 49,1 milliards de dollars et atteigne 52,4 milliards de dollars en 2023-24, avant de reprendre la baisse au cours de la quelques années après.
“Ce qui est important, c’est que vous savez, quand vous le comparez à où nous étions pendant la pandémie, le déficit reste gérable”, a déclaré Alexander.
L’énoncé économique de l’automne note que, par rapport au budget de 2022, les frais de la dette publique sont plus élevés chaque année et devraient augmenter pour atteindre 34,7 milliards de dollars en 2022-2023, en raison de la forte hausse des taux d’intérêt à court terme. Ils pourraient ensuite baisser légèrement en 2024-25, car l’inflation et les taux d’intérêt devraient diminuer.
ANCRE FISCALE DU FEDS « INCHANGÉE »
Le point d’ancrage budgétaire du gouvernement fédéral tel qu’il le voit – rembourser les déficits de la COVID-19 et réduire le ratio de la dette au PIB du Canada – est inchangé, a déclaré Freeland jeudi, notant que le ratio de la dette fédérale au PIB devrait continuer à baisser et est sur une trajectoire descendante plus abrupte que prévu dans le budget de 2022.
« Notre économie a maintenant atteint 103 % de la taille qu’elle avait avant que la COVID ne frappe… Et lorsque nous traverserons le ralentissement mondial à venir… Il n’y a pas de pays au monde mieux placé que le Canada pour prospérer », a déclaré Freeland.
Dans le budget d’avril, les libéraux se sont engagés à ramener le déficit à seulement 2 % du PIB cette année. La mise à jour financière prévoit qu’il représentera 1,3 % de l’économie canadienne de 2,8 billions de dollars, et le ratio de la dette fédérale au PIB devrait continuer de baisser.
“En pourcentage du PIB, les frais de la dette publique restent très bas par rapport aux normes historiques – ils devraient augmenter à 1,5% en 2023-24 avant de baisser à 1,3% d’ici 2027-28. C’est toujours proche des creux historiques, et bien sous le pic de 6,5 % du PIB dans les années 1990 et de 2,1 % en 2007-2008 avant la crise financière », lit-on dans la mise à jour budgétaire.
En plus de la conséquence économique des chiffres budgétaires de l’automne, la mise à jour devrait faire des vagues sur la Colline du Parlement, alors que les libéraux ont tenté de chevaucher les demandes concurrentes des partis d’opposition.
Les conservateurs réclamaient pas de nouveaux impôts et pas de nouvelles dépenses qui ne soient pas compensées par des économies, tandis que le NPD voulait voir plus de soutiens pour les gens et plus de mesures pour cibler « la cupidité des entreprises ».
Les deux parties auront l’occasion de réagir, suite au discours de Freeland à la Chambre des communes.
CONSULTATIONS D’AUTOMNE ANNONCÉES
Parallèlement à la mise à jour économique, le gouvernement du Canada a annoncé le lancement d’une série de consultations sur les futurs changements à la politique budgétaire.
Il sollicite les commentaires de l’industrie et des Canadiens sur :
Réduire les frais de carte de crédit pour les petites entreprises. Le gouvernement a déclaré que si les négociations avec l’industrie des cartes de crédit et les commerçants n’aboutissaient pas à une solution convenue, ils passeraient à légiférer une réduction des frais au cours de la nouvelle année ;
Aborder la numérisation de l’argent. Cet examen découle de la volonté des libéraux de « maintenir la stabilité et la sécurité du secteur financier face aux actifs numériques et aux cryptomonnaies » ;
Garantir l’équité fiscale dans le contexte d’une économie numérique en pleine croissance. Le gouvernement souhaite obtenir des commentaires sur ses projets d’adoption des règles de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) pour la déclaration des revenus par les plateformes numériques ; et
Veiller à ce que les grandes entreprises et les multinationales paient leur juste part d’impôt. Le gouvernement prévoit de limiter les « déductions excessives d’intérêts » et attend maintenant plus de commentaires sur le projet de loi et sur la date à laquelle cette politique devrait entrer en vigueur.
