2023-07-15 12:17:00
Numéros LKA
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Lutte contre la corruption à Berlin – bilan avec des inconvénients
Sam 15/07/23 | 11h17 | Depuis
Sur le papier, le bilan des agents anti-corruption à Berlin semble tout à fait passable : il y a eu des centaines de jugements ces dernières années, comme le montrent les chiffres actuels. Mais les statistiques montrent également pourquoi le champ sombre est susceptible d’être beaucoup plus grand. Par S. Schoebel
Pour les chasseurs de corruption de Berlin, l’année 2018 devrait rester longtemps dans les mémoires. A cette époque, ils ont découvert des affaires de corruption et de favoritisme pour un total de 24 millions d’euros. La plupart ont changé de mains en espèces, 40 fonctionnaires ont été impliqués et, dans la majorité des cas, ceux qui ont tenté de corrompre ont été arrêtés. C’est le résultat des chiffres de l’Office national de la police criminelle, que le porte-parole de la politique juridique de la faction de gauche, Sebastian Schlüsselburg, a demandé au Sénat.
Les employés de bureau gardent les mains ouvertes
Les statistiques révèlent des détails passionnants sur la lutte de Berlin contre la corruption. De nombreuses tentatives de corruption se produisent encore assez spontanément, sans grande préparation : en 2022 c’était le cas dans 16 cas sur 38 connus, alors que dans 12 cas la relation entre le corrupteur et le preneur a duré plus longtemps, entre un mois et deux ans. “Contrairement à d’autres domaines de la criminalité, il n’y a que des auteurs liés à des crimes de corruption”, explique le LKA. “Une victime du crime – comme un concurrent ou l’autorité d’un employé corrompu – ne le remarque généralement pas.”
Selon les conclusions des enquêteurs, il s’agit surtout d’obtenir des avantages concurrentiels ou de remporter des commandes. Les auteurs viennent souvent des secteurs des services et de la construction, et ce ne sont généralement pas les patrons qui tendent la main, mais les employés au niveau administratif. Les valises pleines de billets de banque perdent apparemment de leur attrait : en 2022, l’argent liquide n’était utilisé que dans 27 % des cas de corruption découverts, les emplois ou les services étaient plus populaires. Apparemment, les invitations à des événements ou les offres d’hospitalité sont également tentantes.
180 peines parfois délicates contre des coupables de corruption condamnés
Mais autant que nous sachions sur les suspects faisant l’objet d’une enquête – en 2022, il y en avait 38 – on ne peut pas dire grand-chose sur la véritable ampleur du problème à partir des statistiques des combattants de la corruption. Car le LKA concède également : “En raison de la structure favorable de l’opportunité de crime et du faible risque de découverte d’un crime, on peut supposer qu’il y aura un grand nombre de cas non signalés.”
Il appelle donc à encore plus de personnel pour les forces de l’ordre – et à l’utilisation de l’intelligence artificielle dans l’administration. “Dans le domaine de la gestion des performances, nous pouvons déjà voir relativement bien où il y a des réservations remarquables.” Cependant, cela doit être constamment étendu, a déclaré Schlüsselburg.
Les dénonciateurs continuent de faire avancer les choses
Le dernier rapport du commissaire à la corruption de Berlin montre à quel point il est compliqué et laborieux de passer du premier soupçon à l’inculpation. Selon celle-ci, en 2022 le parquet a reçu 158 nouvelles affaires liées à la corruption, mais dans le même temps seulement 13 affaires ont pu être portées devant les tribunaux après des enquêtes parfois longues. 86 dossiers n’ont jamais vu de juge, ils ont été abandonnés par le parquet car les poursuites n’auraient pas valu la peine du point de vue des avocats – tantôt parce que les dégâts étaient trop faibles, tantôt faute de preuves.
Bien sûr, cela ne peut pas être considéré comme une preuve que la capitale n’a pas du tout de problème de corruption, déclare Jiri Kandeler de l’Association anti-corruption de Berlin. “Au contraire : je dirais qu’il y a beaucoup de corruption ici.” Parce que des délits tels que la corruption et autres seraient tout simplement à peine remarqués car il n’y a pas de contrôles systématiques. Les nombreux confidents et agents de la corruption au niveau de l’État et du district “n’attrapent jamais personne”, déclare Kandeler.
Au lieu de cela, cela dépendrait des lanceurs d’alerte, qui continuent de faire avancer les choses. Les chiffres de la LKA donnent raison à Kandeler, du moins en partie : bien que la plupart des conclusions remontent au travail de la police, les lanceurs d’alerte ont fourni une partie importante des informations décisives ces dernières années – bien plus souvent que les organes concernés eux-mêmes. » Si vous aviez un système anti-corruption qui fonctionne, nous n’aurions pas besoin de lanceurs d’alerte”, déclare Kandeler : “Le fait qu’ils soient nécessaires est en fait un signe d’insuffisance.”
L’administration du Sénat souligne l’amélioration de la protection des lanceurs d’alerte
Néanmoins, le département de la justice du Sénat continue de s’appuyer sur les dénonciateurs pour la plupart anonymes et fait référence à la protection des lanceurs d’alerte récemment améliorée : en mai, l’Allemagne a adopté les exigences correspondantes de l’Union européenne dans les lois allemandes. De plus, depuis janvier 2023, le bureau du procureur général a pris en charge toutes les nouvelles affaires de corruption. Cela devrait rendre l’application de la loi plus efficace.
De plus, le sénateur Felor Badenberg (indépendant, pour la CDU) envisage d’utiliser l’analyse médico-légale des données à l’avenir. Il n’y a qu’un hic : cela nécessite une administration berlinoise numérisée avec des fichiers électroniques introduits partout. Mais c’est justement ce qui n’a pas si bien fonctionné jusqu’à présent : dans certaines circonscriptions, on dit déjà que le dossier électronique est un désastre technique. L’introduction, qui devrait être achevée d’ici 2026, a également été retardée à plusieurs reprises devant les tribunaux de Berlin.
Les enquêteurs anti-corruption ne pourront probablement pas se passer de pronostiqueurs pendant longtemps. Le juriste de gauche Schlüsselburg appelle donc tout le monde, en particulier les employés de l’administration berlinoise, à signaler immédiatement les soupçons de corruption : “C’est un devoir civique”.
Diffusion : rbb24 Inforadio, 15 juillet 2023, 7h00
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