L’Ukraine et la Russie ont signé un accord soutenu par l’ONU pour permettre l’exportation de millions de tonnes de céréales depuis les ports bloqués de la mer Noire, évitant potentiellement la menace d’une crise alimentaire mondiale catastrophique.
Une cérémonie de signature au palais de Dolmabahçe à Istanbul a réuni le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, et Recep Tayyip Erdoğan, le président turc, qui avait joué un rôle clé pendant des mois de négociations tendues.
António Guterres a déclaré dans des remarques lors de la cérémonie que l’accord ouvrirait la voie à des volumes importants d’exportations alimentaires de l’Ukraine et atténuerait une crise alimentaire et économique dans le monde en développement. Il a déclaré que “la lueur de l’espoir brillait dans la mer Noire” et a appelé Russie et l’Ukraine à mettre pleinement en œuvre l’accord.
À Kyiv, les intentions de la Russie suscitent un profond scepticisme, mais Mykhailo Podolyak, conseiller du président ukrainien, Volodymyr Zelenskiy, a déclaré que l’Ukraine faisait confiance à l’ONU et à la Turquie pour contrôler l’accord.
L’objectif de l’accord est de sécuriser le passage des céréales et des produits essentiels tels que l’huile de tournesol depuis trois ports ukrainiens, dont Odessa, alors même que la guerre continue de faire rage ailleurs dans le pays. L’ONU avait averti que la guerre risquait de provoquer une malnutrition massive, la faim et la famine.
L’arrangement vise également à garantir le passage en toute sécurité des engrais fabriqués en Russie, essentiels pour assurer de futurs rendements élevés sur les cultures, dans le cadre des efforts visant à atténuer une crise alimentaire mondiale provoquée par l’invasion de l’Ukraine par la Russie.
Les responsables de l’ONU ont déclaré qu’ils espéraient que les expéditions préliminaires de céréales pourraient commencer dès samedi, dans l’espoir d’atteindre les niveaux d’exportation d’avant-guerre des trois ports ukrainiens – un taux de 5 millions de tonnes métriques par mois – en quelques semaines.
Selon des responsables de l’ONU, en vertu d’accords signés par le ministre russe de la Défense, Sergei Shoigu, et le ministre ukrainien des Infrastructures, Oleksandr Kubrakov :
Une coalition de personnel turc, ukrainien et de l’ONU surveillera le chargement de céréales sur les navires dans les ports ukrainiens avant de naviguer sur une route pré-planifiée à travers la mer Noire, qui reste fortement minée par les forces ukrainiennes et russes.
Les navires-pilotes ukrainiens guideront les navires commerciaux transportant le grain afin de naviguer dans les zones minées autour du littoral en utilisant une carte des canaux sûrs fournie par la partie ukrainienne.
Les navires traverseront ensuite la mer Noire vers le détroit du Bosphore turc tout en étant étroitement surveillés par un centre de coordination conjoint à Istanbul, contenant des représentants de l’ONU, de l’Ukraine, de la Russie et de la Turquie.
Les navires entrant en Ukraine seront inspectés sous la supervision du même centre de coordination conjoint pour s’assurer qu’ils ne transportent pas d’armes ou d’articles qui pourraient être utilisés pour attaquer la partie ukrainienne.
Les parties russe et ukrainienne ont convenu de suspendre les attaques contre les navires commerciaux ou les ports engagés dans l’initiative de transport de céréales vitales, tandis que des observateurs de l’ONU et turcs seront présents dans les ports ukrainiens afin de délimiter les zones protégées par l’accord.
Guterres a déclaré que la négociation d’un tel accord entre deux pays en guerre était « sans précédent » et qu’il « apporterait un soulagement aux pays en développement au bord de la faillite et aux personnes les plus vulnérables au bord de la famine ».
“Et cela contribuera à stabiliser les prix alimentaires mondiaux, qui étaient déjà à des niveaux records avant même la guerre – un véritable cauchemar pour les pays en développement”, a-t-il ajouté.
« Plus précisément, l’initiative que nous venons de signer ouvre la voie à des volumes importants d’exportations alimentaires commerciales à partir de trois ports ukrainiens clés de la mer Noire – Odessa, Tchernomorsk et Yuzhny. L’expédition de stocks de céréales et de denrées alimentaires sur les marchés mondiaux contribuera à combler le déficit mondial d’approvisionnement alimentaire et à réduire la pression sur les prix élevés.
L’accord est le produit de mois de négociations constantes et difficiles entre les responsables de l’ONU, dont Guterres, et les principaux responsables russes et ukrainiens, qui ont abordé la question pour la première fois en avril.
Les responsables américains avaient accusé le gouvernement russe d’avoir effectivement « militarisé la nourriture » en prenant en otage des céréales ukrainiennes afin de réduire les effets des sanctions sur les exportations russes. Pourtant, les États-Unis et l’UE ont tous deux rassuré les entreprises transportant des produits agricoles russes qu’ils ne violaient pas les sanctions avant la signature de l’accord.
De hauts responsables de l’ONU ont déclaré avant la signature de l’accord que le déminage du littoral ukrainien n’avait pas été considéré comme une option viable. Les responsables ukrainiens ont exprimé leur inquiétude quant au fait que le retrait des mines défensives de leur littoral augmenterait leur vulnérabilité aux attaques russes.
Mais le texte final contient des dispositions pour une éventuelle opération de déminage par une partie convenue afin de vérifier que la route maritime des navires reste sûre, ainsi qu’un éventuel navire de recherche et de sauvetage en mer Noire.
Les responsables de l’ONU ont souligné que l’accord visant à prévenir les attaques n’incluait que des zones spécifiques des ports ukrainiens couvertes par l’accord sur les céréales.
Ils ont ajouté qu’ils s’étaient engagés auprès de l’industrie du transport maritime et des assureurs pour s’assurer que les coûts commerciaux d’assurance des expéditions de céréales ne deviennent pas punitifs, augmentant ainsi le coût des céréales sur le marché international.
Les détails ont été finalisés après Erdoğan a rencontré le président russe, , à Téhéran plus tôt cette semaine, ont déclaré des responsables à Ankara. La Turquie a l’autorité sur le trafic maritime entrant et sortant de la mer Noire.
İbrahim Kalın, un porte-parole d’Erdoğan, a déclaré que l’arrangement serait “essentiel pour la sécurité mondiale des céréales”.
L’Ukraine est le pays du monde cinquième exportateur de blé mais les exportations sont au point mort depuis le début de la guerre, avec environ 20 millions de tonnes de céréales bloquées dans des silos à Odessa près de la ligne de front.
Le département d’État américain a déclaré qu’il accueillait favorablement l’accord “en principe” et qu’il s’efforçait de tenir la Russie responsable de sa mise en œuvre.
Poutine a effectivement qualifié l’accord de contrepartie plus tôt cette semaine, affirmant que la Russie « faciliterait l’exportation de céréales ukrainiennes, mais nous partons du fait que toutes les restrictions liées à… l’exportation de céréales russes seront levées ».
Bien que les exportations de céréales russes n’aient pas été sanctionnées par les États-Unis, certaines compagnies maritimes ont évité de transporter des marchandises russes en raison des risques financiers et de réputation encourus.
“Comme vous le savez, les Américains ont levé – essentiellement levé – les restrictions sur l’approvisionnement en engrais russes sur les marchés mondiaux”, a déclaré Poutine. “S’ils veulent sincèrement améliorer la situation sur les marchés alimentaires internationaux, j’espère qu’il en sera de même pour l’approvisionnement en céréales russes destinées à l’exportation.”
Robert Mardini, directeur général du Comité international de la Croix-Rouge, a déclaré que l’accord n’était “rien de moins que de sauver des vies pour les personnes à travers le monde qui luttent pour nourrir leur famille”.
« Nulle part les conséquences ne sont ressenties plus durement que dans les communautés déjà touchées par les conflits armés et les chocs climatiques », a-t-il déclaré. “Par exemple, notre surveillance du marché, au cours des six derniers mois, a vu le prix des denrées alimentaires de base augmenter de 187 % au Soudan, 86 % en Syrie, 60 % au Yémen, 54 % en Éthiopie, par rapport à la même période l’année dernière. .”
