Loi sur la protection du climat : la critique de la version amendée ne va pas assez loin

EC’était censé être un “nouveau développement” de la loi sur la protection du climat, mais les organisations environnementales y voient partout un pas en arrière. “Ce que les partis aux feux tricolores ont décidé au sein du comité de coalition est une attaque frontale contre la loi sur la protection du climat”, a grondé Christoph Heinrich, PDG du WWF Allemagne, après que les partis au pouvoir eurent présenté les résultats de leurs délibérations.

La voix de Heinrich n’était qu’une parmi un chœur de critiques : “La loi actuelle sur la protection du climat est en train d’être adoucie”, a déclaré Olaf Bandt, président de la Fédération pour la protection de l’environnement et la conservation de la nature (BUND). La Climate Alliance Germany, une association d’églises, de syndicats, de groupes de protection des consommateurs et d’associations environnementales, a annoncé une manifestation conjointe avec Fridays for Future devant le ministère fédéral des Transports.

“Au lieu de mettre en œuvre des mesures efficaces dans le trafic, le gouvernement fédéral affaiblit la loi sur la protection du climat – de sorte que le ministre des Transports Wissing n’a plus rien à soumettre ?”, a déclaré l’appel. C’était “absolument inacceptable”.

La critique ne semble plausible qu’à première vue : jusqu’à présent, la loi sur la protection du climat prévoyait une quantité maximale autorisée d’émissions de CO₂ pour chaque secteur économique – bâtiments, transports, production d’énergie et agriculture – pour chaque année jusqu’en 2030. En cas de dépassement de ce plafond, le ministre départemental de tutelle est tenu de remettre son secteur sur le chemin de la vertu par des “mesures immédiates” dans un délai d’un an.

Plus récemment, ces conséquences législatives ont rencontré les ministres fédéraux Volker Wissing (FDP) et Klara Geywitz (SPD). Leurs secteurs, transports et bâtiments, avaient émis plus de CO₂ que la loi ne le permet.

Aujourd’hui, le comité de coalition a repris cette responsabilité directe : à l’avenir, il n’y aura plus de plafond annuel et sectoriel de CO₂, mais uniquement un calcul global intersectoriel et pluriannuel. Si les économies de trafic ne sont pas à la hauteur des attentes, cela peut compenser une sur-réalisation dans l’industrie par exemple.

Le biodiesel doit également être supprimé

Les groupes écologistes y voient une dilution des responsabilités : “La suppression des objectifs sectoriels contraignants réduit la pression sur les domaines qui n’ont jusqu’à présent pas réussi à protéger le climat, comme les transports et les bâtiments”, critique le patron du BUND, Bandt. “Volker Wissing reçoit ainsi une contravention gratuite pour son refus de protéger le climat.”

Des allégations qui font probablement allusion à la limite de vitesse, ce que Wissing rejette. Cependant, au-delà de cette question controversée populaire, qui domine le débat public, la critique selon laquelle le ministre des transports n’est en aucun cas le seul responsable du faible niveau de réussite de la protection climatique dans son secteur est étouffée.

En fait, c’est le ministère fédéral de l’Environnement qui a écarté de nombreuses options des mains du département de Wissing. Le ministère, récemment dirigé par Svenja Schulze (SPD) et actuellement par Steffi Lemke (Verts), avait résisté pendant des années à l’approbation des huiles végétales hydrogénées (HVO100) comme substitut écologique au diesel.

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Les raffineries n’ont pas non plus le droit de le comptabiliser dans leur bilan CO₂ si elles utilisent de l’hydrogène vert : les ministres de l’environnement en étaient également responsables, pas le ministre des transports. Lemke prévoit également d’éliminer progressivement le biodiesel et le bioéthanol de la biomasse cultivée d’ici 2030, bien que leur utilisation ait permis d’économiser 7,5 millions de tonnes de CO₂ l’année dernière.

Si l’Allemagne n’atteint donc pas les objectifs de CO₂ fixés par l’UE dans le trafic, l’Allemagne devrait acheter des certificats climatiques à l’étranger pour compenser, prévient Elmar Baumann de l’Association de l’industrie des biocarburants : « Des milliards de paiements sortiraient du budget fédéral à l’étranger car, très sérieusement, moins de protection climatique dans le trafic routier aimerait fonctionner qu’aujourd’hui.

Les exemples montrent que la répartition sectorielle des responsabilités dans la loi sur la protection du climat ne reflétait pas la réalité. Parce que si le ministère des Transports n’a pas tenu ses promesses en matière de protection du climat, le ministère de l’Environnement porte une bonne partie du blâme, ou pour le dire franchement : Wissing est battu pour quelque chose dont Lemke est également responsable.

Les feux de circulation suivent la science

Il en va de même pour les efforts récents de renaturation des terres agricoles afin de fixer plus de CO₂ dans le sol : la perte de surface de culture limite le potentiel de biocarburant et donc les options de protection climatique de Wissing – alors que l’effet climatique affecte à lui seul le secteur agricole géré par Cem Özdemir ( Verts) est crédité.

La faute sectorielle est également en contradiction avec le “couplage sectoriel”, qui avait jusqu’alors été le principe directeur de la transition énergétique : la décarbonation des transports, des bâtiments, de la production d’énergie doit donc être envisagée ensemble afin de démultiplier les synergies. La loi sur la protection du climat a de nouveau déchiré cette planification intégrée et contraint les différents services à prendre des mesures immédiates hâtives, non coordonnées et inefficaces.

Le Conseil d’experts pour les questions climatiques, qui selon la loi est censé agir comme une sorte de notaire indépendant pour vérifier le respect des objectifs du secteur, pointe depuis des années les lacunes de la loi sur la protection du climat. Le comité de coalition a maintenant mis en œuvre certaines importantes suggestions d’amélioration faites par le comité professoral. Cela mérite plus d’éloges que de critiques. Les partis aux feux tricolores ne livrent que ce que les protectionnistes du climat exigent des politiciens : ils suivent la science.

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