L’Indonésie fait pression pour la mise en œuvre du plan de paix du Myanmar et la reprise des pourparlers du COC

7 février 2023

JAKARTA – La retraite des ministres des Affaires étrangères de l’ASEAN s’est terminée samedi à Jakarta, avec une proposition de l’Indonésie de mettre en œuvre un plan de paix en cinq points pour le Myanmar et de reprendre les négociations sur le code de conduite (COC) en mer de Chine méridionale.

Le ministre des Affaires étrangères Retno Marsudi a déclaré que Jakarta avait proposé un “plan de mise en œuvre” aux membres de l’ASEAN pour le “consensus en cinq points” convenu avec la junte en avril 2021 qui appelait à la fin de la violence et au dialogue entre toutes les parties au Myanmar.

“Ce plan est très important pour l’ASEAN, en particulier le président, en tant que guide pour faire face à la situation au Myanmar de manière unie. Cela montre une forte unité des membres de l’ASEAN pour mettre en œuvre le consensus en cinq points », a déclaré Retno lors d’un point de presse le dernier jour des pourparlers.

“Un large soutien a été reçu de tous les États membres à ce plan.”

Le ministre n’a pas précisé ce que le plan de mise en œuvre impliquerait. L’expert du cabinet du ministre pour la diplomatie régionale, Ngurah Swajaya, a quant à lui déclaré que le consensus en cinq points resterait le principal guide de l’ASEAN pour aborder la question du Myanmar, y compris pour le plan de mise en œuvre discuté lors de la retraite de deux jours.

“Notre propos [with the implementation plan] est que nous pouvons obtenir des résultats concrets pour tous les points du consensus en cinq points », a déclaré Ngurah.

Retno a déclaré que les ministres des Affaires étrangères de l’ASEAN ont également discuté de questions régionales et internationales, y compris le COC, par lequel les États membres de l’ASEAN se sont engagés à conclure les négociations du code “dès que possible”.

Les négociations sur le COC, un cadre proposé pour aider à résoudre les différends territoriaux et maritimes dans la voie navigable stratégique, sont au point mort depuis des années, certains États membres donnant la priorité aux relations bilatérales avec la Chine plutôt qu’à un consensus régional.

L’Indonésie se prépare à accueillir cette année un cycle de négociations sur le COC, le premier ayant lieu en mars, selon le ministère des Affaires étrangères, où l’Indonésie, en tant que président de l’ASEAN, dirigera les efforts pour “explorer de nouvelles approches” pour naviguer dans la région de plus en plus “déstabilisée”. .

“Ce qui est important [about the negotiation] c’est que nous avons tous convenu que [the COC] doit être efficace, réalisable [and] conformément au droit international », a déclaré le directeur général de la coopération ASEAN du ministère, Sidharto Suryodipuro, en marge de l’événement au secrétariat de l’ASEAN.

Cependant, l’ASEAN n’abordera probablement pas la question des revendications territoriales maritimes aux fins des négociations du COC. “C’est parce que la discussion de [territorial] la propriété devrait se faire par le biais de négociations bilatérales », a déclaré Sidharto.

Envoyé permanent

Les experts ont exprimé l’espoir que l’Indonésie, en tant que président de l’ASEAN, pourrait faire avancer de manière significative la question du Myanmar et les négociations du COC.

“[In terms of the Myanmar issue] L’Indonésie peut apprendre de sa propre gestion de la crise cambodgienne dans laquelle l’Indonésie a utilisé plusieurs canaux et approches pour aider à régler les conflits », a déclaré samedi Randy Nandyatama, chercheur en relations internationales à l’Université Gadjah Mada (UGM). Il faisait référence au rôle de l’Indonésie dans la négociation de la paix au Cambodge dans les années 1980 et au début des années 1990.

Dewi Fortuna Anwar, chercheur principal en relations internationales à l’Agence nationale pour la recherche et l’innovation (BRIN), a déclaré que la mise en œuvre du plan de paix nécessiterait probablement un envoyé spécial permanent de l’ASEAN au Myanmar.

Le fait que le rôle d’envoyé spécial changera de mains chaque année parallèlement à la présidence tournante du bloc signifie que chaque envoyé utilisera probablement des approches différentes au sein de la junte, a-t-elle déclaré.

“Donc, si nous voulons une mise en œuvre sérieuse du consensus en cinq points, nous devons revoir l’envoyé spécial. Ce n’est qu’après cela que d’autres points pourraient [in the consensus] tels que l’engagement avec toutes les parties prenantes ou la facilitation des dialogues soient abordés. »

Être non demandeur fait un bon hôte

Répondant à l’offre indonésienne d’accueillir les négociations du COC, Dewi a souligné que l’Indonésie pourrait être un bon hôte car elle n’avait aucune revendication territoriale dans la mer de Chine méridionale.

Elle a déclaré que pendant les négociations, l’Indonésie devait s’assurer que l’ASEAN n’était pas dictée par la Chine et que la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS) était systématiquement appliquée. “L’Indonésie a l’expérience et de bons antécédents dans la promotion de l’UNCLOS, qui, espérons-le, pourraient être utilisés pour accélérer les négociations”, a-t-elle déclaré.

Randy, de l’UGM, a déclaré qu’en tant que plus grand pays d’Asie du Sud-Est, l’Indonésie pouvait se présenter comme une partie compétente et crédible pour persuader la Chine à la table des négociations.