13 février 2023 — Dans le but d’assurer un flux régulier d’exportations d’huile de palme d’Asie vers l’UE, l’Indonésie et la Malaisie envoient une délégation conjointe en Europe pour recueillir plus d’informations et présenter leurs points de vue sur la future politique du bloc concernant le produit. Une nouvelle interdiction des produits liés à la déforestation pourrait bloquer les futures importations d’huile de palme des deux pays.
Tous les acteurs impliqués, l’Indonésie, la Malaisie et l’UE, ont signalé que l’avenir du libre-échange pour l’huile de palme est presque certain.
L’Indonésie a suspendu la moitié des permis d’exportation d’huile de palme pour maintenir l’approvisionnement intérieur pendant les prochaines festivités islamiques du pays dans le pays. Pendant ce temps, la Malaisie a annoncé qu’elle envisagerait des mesures de représailles – sous la forme de réductions des exportations – pour restreindre la vente d’huile de palme à l’UE, au cas où le bloc irait de l’avant avec la réglementation sur la déforestation.
Pendant ce temps, l’UE se rapproche de l’approbation d’un nouveau règlement sur la déforestation, qui réduirait la déforestation à l’échelle mondiale en interdisant l’importation de produits provenant de zones à risque.
En janvier dernier, la commission de l’environnement de l’UE a ouvert la voie à un vote capital sur la question, qui aura lieu dans les mois à venir.
Au milieu de ces développements, les prix des huiles végétales suivent une tendance à la baisse incessante depuis mars 2022. L’indice des prix des huiles végétales de la FAO a baissé de 2,9 % en février, les prix du pétrole étant inférieurs de 25 % à ceux d’il y a un an. une “demande d’importation mondiale modérée” pour l’huile de palme.
Mission commerciale
Après que les autorités indonésiennes et malaisiennes se soient rencontrées la semaine dernière, elles ont décidé d’envoyer une mission commerciale dans l’UE pour donner au bloc son point de vue sur le nouveau règlement sur la déforestation. Les pays affirment être d’accord sur la préservation de l’environnement et le défrichement des terres pour les plantations.
“Nous nous efforçons toujours de respecter les réglementations sur l’industrie de l’huile de palme, mais elles doivent être justes et comprendre la situation dans les deux pays où nous essayons d’aider les petits exploitants à sortir de la pauvreté”, a déclaré le vice-Premier ministre de Malaisie, Datuk Seri Fadillah.
L’Indonésie a suspendu la moitié des permis d’exportation d’huile de palme pour maintenir l’approvisionnement intérieur pendant les prochaines festivités islamiques du pays dans le pays.Auparavant, l’Indonésie et la Malaisie ont allégué que l’UE faisait preuve de protectionnisme dans le but de protéger les agriculteurs européens non compétitifs.
Fadillah a ajouté que les pays prévoient de contacter différentes agences des Nations Unies afin que la certification malaisienne de l’huile de palme durable (MSPO) et la certification indonésienne de l’huile de palme durable (ISPO) soient reconnues à l’échelle mondiale.
Des représailles pour le commerce de l’huile de palme ?
Après la réunion des autorités, le ministre indonésien chargé de la coordination des affaires économiques, Airlangga Hartato, a assuré qu’un boycott des exportations n’était pas un outil qui serait utilisé pour faire pression sur l’UE.
“Un arrêt des exportations n’a pas été discuté. Ce n’est pas une option », a souligné Hartato.
Cependant, d’autres mesures telles qu’une révision des importations en provenance de l’UE ou un ralentissement des échanges sont sur la table, selon Fadillah.
“Si nous ne sommes pas traités équitablement, je pense que nous devrions réagir”, a-t-il souligné.
“Avec l’Indonésie, nous voulons faire comprendre à l’Union européenne que son action est une décision unilatérale et unilatérale”, a poursuivi Fadillah.
Perdre l’UE en tant que partenaire commercial ne sera pas un coup mortel pour la Malaisie. La part de l’UE dans les exportations d’huile de palme de la Malaisie est tombée à 9,4 % en 2022, le volume des exportations vers le bloc ayant chuté de 40 % au cours des sept dernières années et de 10 % l’année dernière.
De même, le volume des échanges d’huile de palme indonésienne vers l’UE a diminué de 14 % l’année dernière et le bloc suppose désormais environ 13,3 % de toutes les exportations de matières premières. Pendant ce temps, le commerce avec les États-Unis a augmenté de 15 % et d’autres marchés comme l’Inde, la Chine et le Pakistan montrent un appétit croissant pour l’huile végétale.
Les prix des huiles végétales sont dans une tendance à la baisse incessante depuis mars 2022
« L’industrie de l’huile de palme continuera de croître. Le produit de base est un besoin fondamental pour la fabrication de produits alimentaires et la bioénergie. Ainsi, l’Indonésie n’a pas à craindre de perdre l’UE car il existe d’autres marchés qui continueront de croître », déclare Joko Supriyono, président de l’Association indonésienne de l’huile de palme.
L’Indonésie s’apprête à réduire ses exportations
En même temps qu’un mélange B35 pour les biocarburants entre en vigueur ce mois-ci, ce qui réduira l’approvisionnement en huile de palme utilisée pour l’alimentation, l’Indonésie suspend la moitié des permis d’exportation d’huile de palme pour sécuriser l’approvisionnement avant les festivals islamiques dans le pays et la baisse des prix. .
Le ministre des Affaires maritimes et de l’Investissement, Luhut Binsar, explique qu’il craint que les producteurs ne soient peu incités à approvisionner le marché intérieur, privilégiant les exportations.
En vertu de la politique d’exportation actuelle, les producteurs peuvent vendre à l’étranger six fois ce qu’ils vendent chez eux. Avec la nouvelle politique, seulement trois fois seront autorisées.
“Les exportateurs peuvent utiliser leurs droits d’exportation une fois que la situation s’est calmée”, explique Binsar. Le ministre a noté que la normalisation des exportations ne se produirait qu’en mai.
La dernière fois que l’Indonésie a mis en place des restrictions à l’exportation, les prix de l’huile végétale ont d’abord explosé, mais se sont instantanément dégonflés et ont continué à baisser depuis, les stocks du pays atteignant des niveaux inédits, empêchant même la récolte de certains fruits.
” Interdictions d’exporter [from April 28 to May 23, 2022] ont empêché la récolte des fruits non seulement pendant la période d’interdiction, mais aussi plusieurs mois après, alors que les stocks étaient encore très élevés », selon Mukti Sardjono, directeur exécutif de l’Association indonésienne de l’huile de palme.
Alors que la production d’huile de palme est restée stagnante dans le pays en 2022, les exportations ont chuté de près de 3 millions de tonnes métriques, ce qui a contraint le pays à augmenter la consommation intérieure et de biodiesel (en hausse de 1,5 million de tonnes métriques en 2022).
Le pays s’oriente vers une stratégie de consommation locale, qui est passée de 13,49 millions de tonnes métriques en 2018 à 20,97 en 2022. L’utilisation du biodiesel et l’utilisation dans le secteur de l’oléochimie ont doublé au cours des cinq dernières années.
Les réserves restent élevées à 3,66 millions de tonnes métriques, bien qu’inférieures à celles de l’année dernière.
Par Marc Cervéra
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