Le président américain Joe Biden et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen.
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L’Union européenne travaille contre la montre pour créer un programme capable de rivaliser avec les subventions climatiques sans précédent du président Joe Biden. Mais il sera confronté à deux problèmes clés dans le processus.
L’UE avait, depuis longtemps, demandé aux États-Unis d’être plus actifs sur la politique climatique. Biden a livré cela avec la loi sur la réduction de l’inflation. Mais cela a soulevé des problèmes de concurrence pour les entreprises européennes – ce qui a bouleversé les politiciens de la région. Bruxelles a dû réfléchir à la meilleure façon de réagir.
“La législation américaine ne passe pas du jour au lendemain”, a déclaré à CNBC Emre Peker, directeur du groupe de conseil Eurasia, ajoutant que l’UE aurait pu agir plus rapidement.
“L’UE dormait au volant… avec 28 représentations à Washington, les Européens auraient pu faire plus pour contrer l’IRA avant son adoption.”
La loi américaine sur la réduction de l’inflation, également appelée IRA, a été approuvée par les législateurs américains en août et comprend un montant record de 369 milliards de dollars de dépenses pour les politiques climatiques et énergétiques.
Entre autres aspects, il offre des crédits d’impôt aux consommateurs qui achètent des voitures électriques fabriquées en Amérique du Nord – cela pourrait automatiquement rendre les véhicules électriques fabriqués en Europe moins attrayants pour les acheteurs, car ils sont susceptibles d’être plus chers.
Nous continuerons d’investir davantage dans la région pour réaliser une croissance significative.
Certaines entreprises européennes ont récemment annoncé des plans d’investissement aux États-Unis pour bénéficier d’une reprise anticipée de la demande. Et d’autres pourraient suivre.
“Volkswagen a des objectifs ambitieux pour la région nord-américaine. Nous avons maintenant une chance unique de croître de manière rentable et de nous développer électriquement aux États-Unis”, a déclaré à CNBC par e-mail un porte-parole de la société allemande, l’un des plus grands constructeurs automobiles d’Europe.
Énelune entreprise énergétique italienne, concentre 85 % de ses 37 milliards d’euros (40,2 milliards de dollars) d’investissements entre 2023 et 2025 en Italie, en Espagne et aux États-Unis
“En ce qui concerne spécifiquement les politiques de soutien public, l’IRA comprend des mesures sans précédent sur les technologies vertes et nous pensons qu’il pourrait inciter l’UE à aller de l’avant dans cette direction, afin de soutenir une mise à l’échelle substantielle des technologies renouvelables qui sont essentielles pour l’indépendance énergétique de notre continent”, a déclaré un porte-parole de la société à CNBC par e-mail.
Luisa Santos, directrice adjointe de BusinessEurope, un groupe de fédérations d’entreprises, a déclaré à CNBC qu'”il est encore un peu tôt pour dire qui investira où”. “Mais il est très clair que certaines entreprises investiront de toute façon aux États-Unis”, a-t-elle ajouté, faisant référence à une augmentation attendue des investissements vers les États-Unis – au détriment de l’Europe.
Dépenser les autres
Les responsables européens envisagent actuellement d’assouplir les règles en matière d’aides d’État afin que les gouvernements aient plus de marge de manœuvre pour soutenir financièrement les entreprises et les secteurs clés.
La Commission européenne, le bras exécutif de l’UE, doit présenter une proposition dans les prochaines semaines.
Mais cette solution n’est peut-être pas idéale. Les pays dotés de budgets plus importants pourront déployer plus de fonds que les pays plus pauvres, ce qui menace l’intégrité du marché unique tant vanté de l’UE – où les biens et les personnes circulent librement et qui représente plus de 440 millions de consommateurs.
Le Premier ministre belge Alexander de Croo a déclaré à CNBC que davantage d’aides d’État “n’est pas une bonne réponse”.
“Il y a des règles du jeu équitables [in Europe]. La Belgique est un petit marché, une économie très ouverte, l’Allemagne est un grand marché. Si cela devient une course à qui a les poches les plus profondes, nous allons tous perdre et cela conduirait à une guerre des subventions avec les États-Unis », a déclaré de Croo plus tôt ce mois-ci.
Plusieurs autres experts ont également fait part de leurs inquiétudes concernant l’assouplissement des règles en matière d’aides d’État. L’ancien Premier ministre italien Mario Monti a déclaré à Politico Europe qu’il s’agissait d’une approche “dangereuse”.
Dans une lettre publiée le mois dernier et vue par CNBC, la chef de la concurrence en Europe, Margrethe Vestager, a déclaré: “Tous les États membres n’ont pas le même espace budgétaire pour les aides d’État. C’est un fait. Et un risque pour l’intégrité de l’Europe.”
Lent à répondre
En plus des défis liés à l’assouplissement des aides d’État, le calendrier est également un risque.
Les responsables européens discuteront et décideront de la manière de fournir davantage d’incitations vertes à moyen et à long terme. D’une part, certains soutiennent que les programmes d’investissement européens actuels devraient être redéployés vers ces subventions. Mais d’un autre côté, d’autres soutiennent que le bloc devra lever de l’argent frais pour mettre en œuvre un projet aussi énorme.
Ainsi, cela se transformera probablement en une affaire politique profonde et tendue qui pourrait traîner pendant un certain temps.
Paolo Gentiloni, commissaire européen à l’économie, a déclaré mardi à Berlin qu’il y avait “différents points de vue” sur la table.
“Mais je suis convaincu qu’il y a une intention claire d’engager cette discussion”, a-t-il déclaré à la suite de conversations avec le ministre allemand des Finances, Christian Lindner, qui avait précédemment déclaré qu’il ne soutiendrait pas de nouveaux emprunts publics.
