L’impasse dans l’accord avec Gibraltar

Gibraltar a voté massivement et dans un seul sens lors du référendum de juin 2016. C’est l’endroit où la permanence du Royaume-Uni dans l’Union européenne a obtenu le pourcentage de voix le plus élevé (95,9%) et l’un de ceux qui continue de craindre les conséquences que cela peut avoir. La sortie. L’affaire n’est pas anodine puisque le Rocher, dont la frontière avec l’Espagne est la seule frontière terrestre – avec celle de l’Irlande – unit désormais le Royaume-Uni au bloc communautaire. Depuis le Brexit, l’avenir de Gibraltar est incertain. Les négociations pour parvenir à un accord ont été paralysées par la convocation électorale du Rocher et l’incertitude politique espagnole suite aux élections du 23 juillet. Avec la réélection en octobre dernier de Picardo et l’investiture de Pedro Sánchez cette semaine, le compte à rebours vers l’accord a commencé, même s’il ne semble pas y avoir d’urgence pour conclure l’accord.

Ce n’est pas en vain que près d’un an s’est écoulé – ce sera le 25 novembre prochain – depuis que l’Espagne et la Commission européenne ont présenté au Royaume-Uni une proposition visant à transformer le Campo de Gibraltar en une « zone de prospérité partagée » qui comprend , entre autres mesures, l’élimination de la clôture de Gibraltar pour favoriser la mobilité des personnes et des marchandises entre la colonie et l’UE. Et durant ces douze mois, aucune réponse n’a été reçue de la part du gouvernement britannique. Des sources diplomatiques assurent à LA RAZÓN que “s’ils l’acceptent, l’accord sera signé demain”.

Au cours de cette année, le Royaume-Uni a connu diverses crises gouvernementales, qui ont également eu un impact sur le ministère des Affaires étrangères. S’il y a un an il y avait James Cleverly, aujourd’hui vient d’atterrir une vieille connaissance, David Cameron, l’architecte du Brexit. Ces mêmes sources assurent qu'”il connaît déjà le dossier”, il n’y aurait donc aucune raison de retarder la négociation de l’accord.

Le ministre des Affaires étrangères par intérim, José Manuel Albares, qui, à travers Twitter, l’a félicité en plus de montrer son désir qu’avec lui à la tête de la diplomatie britannique, l’accord tant attendu qui définit la future relation avec Gibraltar soit enfin conclu.

«Mes félicitations pour votre nomination au poste de ministre des Affaires étrangères du Royaume-Uni. Nous travaillerons ensemble pour renforcer les relations et parvenir à un espace de prospérité partagée qui profite à Campo de Gibraltar-Gibraltar”, a écrit Albares sur le réseau social X, anciennement Twitter. A priori, il ne semble pas que nous allons parvenir à un accord car le chef des affaires étrangères a changé. Ce n’est pas pour rien que Cameron revient au poste de ministre des Affaires étrangères, mais l’orientation de la politique étrangère continue de dépendre du Premier ministre, même s’il existe également un engagement informel au Royaume-Uni de prendre en compte l’opinion de Gibraltar. Au Rocher, Picardo continuera pendant quatre ans. En fait, ces changements de portefeuille ont déjà eu lieu ces dernières années et ne représentent pas un changement dans les négociations.

Sans date encore pour la tenue du 14e cycle formel de négociations, rien n’indique que l’accord tant attendu se concrétisera avant la fin de l’année. Le 13e cycle formel de négociations (le premier a eu lieu en octobre 2021) s’est tenu en avril le mois dernier après la signature par le Royaume-Uni d’un accord avec l’Irlande du Nord, une négociation a priori bien plus compliquée que celle de Gibraltar. Bien qu’elle soit considérée comme un catalyseur des négociations, l’incapacité à aplanir les divergences liées notamment à la surveillance des frontières par Frontex a empêché de grands progrès.

Les experts consultés par LA RAZÓN démantelent le mythe selon lequel l’accord avec l’Irlande accélérerait l’accord de Gibraltar, tout comme l’entrée en scène de l’homme qui a promu la sortie du Royaume-Uni de l’Union européenne. “Dans le cas de Gibraltar, l’identité de Gibraltar a une composante anti-espagnole consistant à défendre chaque millimètre de ce qu’ils considèrent comme un territoire et des eaux, ce qui ne coïncide pas avec ce que nous considérons en Espagne comme un territoire de Gibraltar sur la base du Traité d’Utrecht”, explique Luis Rodrigo De Castro, professeur de relations internationales à l’Université CEU San Pablo. Ainsi, la présence de l’Espagne à l’aéroport et au port de Gibraltar met à rude épreuve la signature de l’accord.

Emilio Sáenz-Francés, professeur de relations internationales à l’Université Pontificia Comillas, est du même avis, estimant qu'”on ne pourrait pas vivre sans un accord avec l’Irlande mais qu’on pourrait vivre avec un accord sans Gibraltar”. On ne peut ignorer que dans le cas de l’Irlande, il y avait un groupe terroriste sanglant et que si un accord n’était pas trouvé, on craignait qu’un fantôme du passé ne se réveille, ce qui n’arrive pas dans le cas du Rocher. “Nous, Espagnols, accordons beaucoup d’importance à Gibraltar du point de vue économique et sentimental”, souligne l’expert qui assure que “la nature du problème nous permet de ne pas être si pressés, même si, avec l’opacité, il a été retardé”. “.

Le temps presse et il ne semble pas y avoir d’urgence à concrétiser un accord. En ce sens, des sources diplomatiques de Gibraltar assurent que “les négociations n’ont pas changé au cours des deux derniers mois, car il n’y a eu aucun gouvernement ni dans le Rocher ni en Espagne”. Autrement dit, à un mois et demi de la fin de 2023, rien n’indique que l’année se clôturera avec la résolution de ce traité tant attendu.

Les conséquences du Brexit commencent à laisser des traces sur les citoyens, surtout de l’autre côté de la barrière et également à Campo de Gibraltar. C’est pourquoi le maire d’Algésiras et sénateur du PP pour Cadix, José Ignacio Landaluce, a demandé cette semaine au Celui qui occupe le ministère des Affaires étrangères “fixe comme l’une de ses priorités absolues” une “solution” à “un problème dans lequel le bien-être des personnes doit être avant tout”, faisant référence aux travailleurs frontaliers.