Les intérêts communs de la Chine et de la Russie en Asie centrale

2024-02-22 23:56:22

Cette séance de questions-réponses a été adaptée d’un événement en direct de Carnegie Chine évaluant les relations entre la Chine et l’Asie centrale. Il a été modifié pour plus de clarté.

Temur Oumarov

Temur Umarov est un expert de la Chine et de l’Asie centrale et membre du Carnegie Russia Eurasia Center.

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Temur Umarov : Ces deux dernières années, il est devenu plus clair que la Russie constitue une priorité pour la Chine. Mais de nombreux experts estiment que l’Asie centrale pourrait constituer un point faible du partenariat entre Pékin et Moscou. Un jour, pense-t-on, il pourrait y avoir une sorte de conflit, car la Russie et la Chine ont des intérêts communs dans la région. Êtes-vous d’accord avec cette perception ou pensez-vous que le niveau de coopération régionale entre la Chine et la Russie est sous-estimé ?

Nargis Kassénova

Nargis Kassenova est chercheur principal et directeur du programme sur l’Asie centrale au Davis Center de l’Université Harvard.

Nargis Kassenova : La réalité est plus subtile et plus obscure que la concurrence, la rivalité ou la coopération. C’est un mélange des deux. La Chine et la Russie coopèrent là où leurs intérêts se chevauchent ou se chevauchent partiellement, et elles se font concurrence là où ils ne se chevauchent pas. En termes d’intérêts communs, du moins jusqu’à présent, les deux pays étaient intéressés par la stabilité de la région. Tous deux étaient intéressés par le développement de l’Organisation de coopération de Shanghai en tant qu’organisation internationale et multilatérale alternative à l’ordre dirigé par l’Occident.

En revanche, leurs intérêts ne se chevauchaient pas vraiment dans les domaines du développement économique et du commerce. La Russie a son Union économique eurasienne et la Chine a son initiative la Ceinture et la Route. Pour les deux projets, l’Asie centrale est importante.

Au lendemain de l’annexion de la Crimée en 2014 et des sanctions imposées par l’Occident, la Russie a exprimé son intérêt à lier son projet à celui de la Chine, mais il ne s’est pas passé grand-chose sur le terrain. Alors maintenant, avec le changement dans l’équilibre des pouvoirs, alors que la Chine devient plus forte et que la Russie perd sa position, nous verrons si la Chine s’affirme davantage dans la région. Mais les décideurs chinois se montrent plutôt patients. Ils savent que le temps joue en leur faveur et que la région se tourne de plus en plus vers la Chine pour diverses raisons.

Bien entendu, la Chine est un partenaire attractif. Son économie est dynamique. Même si la Chine connaît actuellement des difficultés, son économie reste extrêmement importante pour les économies d’Asie centrale. Et politiquement, plus l’Asie centrale craint la Russie, plus elle pourrait s’accrocher à la Chine. Pour la Chine, l’Asie centrale constitue un voisinage important. La Chine s’intéresse à l’intégrité territoriale et à la souveraineté des États d’Asie centrale.

Si l’on compare les deux articulations déclaration faite par [Russian President Vladimir] Poutine et [Chinese President] XI [Jinping] en mars de l’année dernière, avec le déclaration faite par Xi et les présidents d’Asie centrale à Xi’an en mai, nous voyons deux documents très différents. Le document sino-russe est très court et comprend principalement les priorités de Pékin. Si vous regardez la déclaration de Xi’an, elle est beaucoup plus complète. Par rapport à ce que la Chine offre à la Russie, Pékin donne bien plus à ses voisins d’Asie centrale.

Cela peut avoir quelque chose à voir avec les hiérarchies. Pour la Chine, les États d’Asie centrale sont de petits États situés à sa périphérie. La Chine se positionne comme une grande puissance bienveillante vis-à-vis des pays d’Asie centrale. Mais la Russie est à égalité avec la Chine. Et vous n’avez pas besoin d’être bienveillant envers quelqu’un de votre catégorie de poids, c’est donc une relation plus difficile.

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