Les dirigeants des Premières Nations disent que la Saskatchewan. la politique de consultation mise à jour du gouvernement demeure problématique

Vendredi, le gouvernement de la Saskatchewan a publié un cadre stratégique révisé de consultation des Premières Nations et des Métis.

C’est la première fois que des changements sont apportés au Cadre stratégique de consultation (CPF) en 13 ans — et certains dirigeants autochtones disent que les changements ne vont pas assez loin.

“Ils font la même chose encore et encore et s’attendent à des résultats différents”, a déclaré la députée du Nouveau Parti démocratique Betty Nippi-Albright, porte-parole de l’opposition pour les relations entre les Premières Nations et les Métis. Elle a déclaré que la politique révisée est dirigée par le gouvernement et non par la communauté.

“Ils décident quand et si une consultation est nécessaire. C’est ce que dit ce tout nouveau document révisé, mis à jour et rafraîchi : qu’en fin de compte, c’est le gouvernement qui décide”, a-t-elle déclaré.

Vendredi, Don McMorris, le ministre responsable des Affaires des Premières Nations, des Métis et du Nord, a déclaré que le nouveau cadre vise à améliorer la consultation avec les communautés des Premières Nations et des Métis.

“La mise à jour met l’accent sur l’établissement de relations et sur le rôle important des promoteurs dans le processus de consultation”, a déclaré McMorris.

Le CPF énonce l’engagement du gouvernement à s’acquitter de son obligation légale de consulter et d’accommoder les communautés des Premières Nations et métisses avant de prendre des décisions ou des actions susceptibles de nuire à l’exercice :

• Les droits ancestraux et issus de traités, comme le droit de chasser, de pêcher et de piéger pour se nourrir sur les terres inoccupées de la Couronne et sur d’autres terres auxquelles une communauté a un droit d’accès à ces fins.

• Utilisations traditionnelles des terres et des ressources telles que la cueillette de plantes à des fins alimentaires et médicinales et la réalisation d’observances et de pratiques cérémonielles et spirituelles sur des terres de la Couronne inoccupées et d’autres terres auxquelles une communauté a un droit d’accès à ces fins.

Échéanciers cibles des révisions

Les changements les plus importants apportés au cadre ciblent les délais de consultation et la cohérence avec les évaluations préalables à la consultation, a déclaré McMorris.

Lorsqu’une action ou une décision du gouvernement déclenche l’obligation de consulter, les responsables consultent les communautés des Premières Nations et des Métis. Mais avant cette consultation, les fonctionnaires utilisent un outil d’évaluation pour déterminer le niveau de consultation requis. L’outil a été mis à jour pour améliorer la clarté.

Les représentants du gouvernement auront désormais six jours civils pour commencer la consultation une fois qu’ils auront reçu une demande dûment remplie d’un promoteur. Auparavant, ce processus aurait pu prendre des semaines.

Le nouveau cadre donne également aux dirigeants et aux conseils autochtones jusqu’à 30 jours pour se rencontrer, examiner et répondre aux lettres d’avis de consultation. Dans l’ancien cadre, on leur accordait un à trois mois.

Les révisions de la politique entreront en vigueur en janvier 2024. Le gouvernement a déclaré qu’il faudrait du temps pour mettre en œuvre les changements et tenir compte d’autres préoccupations.

C’est pourquoi, à compter d’aujourd’hui, la Saskatchewan a suspendu de deux ans toutes les ventes aux enchères de terres de la Couronne et les enchères de baux du ministère de l’Agriculture. Pendant ce temps, les collectivités des Premières nations peuvent continuer d’acheter des terres agricoles de la Couronne en vertu de leurs droits fonciers issus de traités et de leurs ententes sur les revendications particulières.

La FSIN critique la consultation sur les révisions

McMorris a déclaré que les révisions du cadre ont été éclairées par la consultation des communautés des Premières Nations et des Métis et des associations de l’industrie. Mais la Fédération des nations autochtones souveraines (FSIN), une organisation représentant 74 Premières nations de la Saskatchewan, qualifie la mise à jour de non informée.

“[The government] continue d’élaborer de mauvaises politiques et lois et de mettre en œuvre des programmes qui excluent notre peuple. Lorsqu’une nation conteste la province devant les tribunaux, la province déposera requête après requête, ce qui retardera les procédures judiciaires et augmentera les frais de justice pour nos nations », a déclaré le chef de la FSIN, Bobby Cameron, dans une déclaration écrite.

“C’est pourquoi nos nations ne veulent pas contribuer à la révision de la politique de consultation déjà profondément défectueuse de la province. Nous rejetons leur cadre de politique de consultation.”

Selon la province, elle a tenu 35 séances de mobilisation impliquant 22 Premières Nations, trois conseils tribaux, 37 sections locales métisses, sept bureaux régionaux de la Métis-Nation Saskatchewan (MN-S), quatre organisations autochtones, 39 entreprises ainsi que des associations industrielles et des organisations municipales. .

L’engagement avec les dirigeants des Premières Nations et des Métis a eu lieu à l’été et à l’automne 2022. Cependant, en décembre 2022, seulement 31 % des Premières Nations et 38 % des Métis locaux avaient participé à des séances d’engagement pour le changement de politique.

McMorris a déclaré avoir prolongé le délai à deux reprises pour permettre une plus grande participation.

Cependant, il a noté des préoccupations et des problèmes similaires parmi les groupes qui ont participé.

“Il y avait des thèmes très communs et nous aurions donc pu avoir 50% et je pense que ces mêmes thèmes auraient juste été renforcés”, a-t-il déclaré.

La FSIN a qualifié le processus de “dérangeant”.

“Le manque de consultation avec les Premières Nations ne fera qu’apporter de l’incertitude dans cette province, en particulier en ce qui concerne nos territoires issus de traités et traditionnels et tout développement qui y est proposé”, a déclaré la vice-chef Heather Bear dans une déclaration écrite.