Par MATTHEW LEE – AP écrivain diplomatique
NUSA DUA, Indonésie (AP) – Les meilleurs diplomates des pays en développement les plus riches et les plus grands du monde sont confrontés à de multiples crises alors qu’ils ouvrent des pourparlers en proie à de vives divisions sur l’invasion russe de l’Ukraine et ses impacts sur la sécurité alimentaire et énergétique, ainsi que le changement climatique, endémique la pauvreté et les effets persistants de la pandémie de coronavirus.
Les ministres des Affaires étrangères des pays du Groupe des 20 commencent vendredi à se réunir sur l’île balnéaire indonésienne de Bali avec peu de chances de parvenir au genre de consensus élevés sur des questions importantes qui ont caractérisé les réunions passées. Et, alors qu’ils tentent de préparer un sommet des dirigeants du G-20 qui se tiendra au même endroit en novembre, ils ont eu un choc de dernière minute avec la démission jeudi du Premier ministre britannique. Boris Johnsonl’un des champions de la ligne dure de l’Occident sur la Russie.
S’il est peu probable que le départ de Johnson nuise aux efforts américains et européens visant à promouvoir une ligne dure à l’égard de la Russie parmi les autres membres du G-20, il sera presque certainement considéré comme un signe de faiblesse par la Chine et la Russie, qui seront toutes deux représentées par leurs ministres à Bali, Wang Yi et Sergueï Lavrov.
Ils affronteront le secrétaire d’Etat américain Antony Blinken et ses homologues français et allemand qui s’attendaient à être rejoints par la ministre britannique des Affaires étrangères Liz Truss. Au lieu de cela, elle est partie tôt pour retourner à Londres pour faire face aux retombées de la démission de Johnson.
Les responsables américains se disent déterminés à ne pas laisser les distractions détourner l’attention de ce qui, selon eux, devrait être le principal objectif de la conférence de Bali : la perturbation de l’approvisionnement mondial en nourriture et en énergie causée par La guerre de la Russie en Ukraineblâmant Moscou pour sa cause et organisant une réponse internationale pour éviter de nouvelles pénuries qui sont déjà faire un carnage en Afrique, en Asie et ailleurs.
Pourtant, avec l’Est et l’Ouest si divisés et les différences Nord-Sud émergentes, le potentiel d’un accord du G-20 sur la voie à suivre semble négligeable. Les responsables américains ont déclaré qu’il était moins important pour le G-20 en tant que groupe de présenter une position unifiée que pour les petits blocs de pays et les nations individuelles de s’exprimer et d’agir. Dans le passé, cependant, le G-20 a produit des communiqués conjoints sur des questions clés telles que le terrorisme, la criminalité transnationale, le climat et les questions économiques qui ont été saluées comme d’importants plans de politique internationale.
Ainsi, la concurrence pour un tel soutien au sein du groupe a été féroce. Wang et Lavrov se sont chacun arrêtés dans diverses capitales asiatiques en route vers Bali, obtenant un soutien pour diverses positions chinoises et russes et renforçant leurs liens entre les nations non alliées de la région avant le G-20. Blinken, les Français, les Allemands et les Britanniques, quant à eux, sont tous arrivés à Bali après deux rassemblements orientés vers l’Occident et organisés en Europe la semaine dernière : les sommets du G-7 et de l’OTAN au cours desquels il y avait peu de signes de rancoeur ou de débat et l’unité sur l’Ukraine était assuré.
Avec ses membres plus larges, y compris des pays comme l’Indonésie hôte et de grands pays en développement comme l’Inde, le Brésil, l’Afrique du Sud et d’autres, le G-20 est beaucoup plus diversifié, sceptique quant aux intentions occidentales et plus ouvert aux supplications et aux offres de grands voisins comme la Chine et Russie et plus vulnérable à leurs menaces. Parmi les autres participants figurent : l’Argentine, l’Australie, le Canada, l’Italie, le Mexique, l’Arabie saoudite, la Corée du Sud, la Turquie et l’Union européenne.
Tentant d’emprunter une voie médiane, le président du G-20 de cette année, l’Indonésie, a tenté de combler les lacunes possibles, en établissant un programme qui n’est pas intrinsèquement source de division ou politique. Le pays a cherché à rester neutre face à l’invasion de l’Ukraine par la Russie, et le président Joko Widodo a été réservé dans ses commentaires.
Widodo a été le premier dirigeant asiatique à visiter les pays en guerre et, sur l’insistance occidentale, a invité le président ukrainien Volodymyr Zelensky au sommet de novembre avec Poutine, dans l’espoir d’apaiser toutes les parties et de limiter toute distraction de l’ordre du jour du forum. On ne sait toujours pas si l’un ou l’autre sera présent, même si le sujet sera certainement discuté lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères.
Mais comme c’est souvent le cas, les plus grands participants contrôleront le message et la Chine, la Russie et les États-Unis se battent pour la suprématie. Alors que Blinken ne rencontrera pas Lavrov et n’a pas vu son homologue russe depuis avant la guerre d’Ukraine, il rencontrera samedi Wang, le ministre chinois des Affaires étrangères.
Les États-Unis et la Chine sont en désaccord grave et s’aggravent sur de nombreuses questions allant des tarifs douaniers et du commerce et des droits de l’homme à Taïwan et aux différends en mer de Chine méridionale. Les responsables américains ont déclaré qu’ils ne s’attendaient pas à ce que la réunion de samedi produise des percées sur ces questions, mais ont exprimé l’espoir que cela aiderait à maintenir les lignes de communication ouvertes et à créer des “garde-corps” pour guider les deux plus grandes économies du monde alors qu’elles naviguent sur des questions de plus en plus complexes et potentiellement explosives.
Mercredi, cependant, la Chine a lancé une attaque cinglante contre les États-Unis et l’OTAN, quelques jours seulement avant la réunion, le ministère chinois des Affaires étrangères déclarant que Washington “n’observe les règles internationales que comme bon lui semble”. Le porte-parole du ministère, Zhao Lijian, a déclaré que “le soi-disant ordre international fondé sur des règles est en fait une règle familiale établie par une poignée de pays pour servir l’intérêt personnel des États-Unis”.
Alors que Blinken rencontre Wang, ses homologues indien, indonésien et argentin à Bali, Lavrov a également un agenda chargé. Le haut diplomate russe a rencontré M. Wang jeudi et a prévu des entretiens avec les ministres des Affaires étrangères du Mexique, de l’Afrique du Sud et du Brésil, entre autres.
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