Les députés fribourgeois ont voté mardi un décret de 175 millions en faveur de l’Hôpital fribourgeois (HFR), en difficulté. Le paquet comprend un cautionnement de 105 millions pour les investissements jusqu’en 2025 et un prêt de 70 millions pour étudier un futur site.
Au final, le décret a été avalisé par 99 voix contre 3, sans abstention. Le centriste Bruno Boschung a évoqué la nécessité d’une “grande bouteille d’oxygène”. Il faut prodiguer à l’HFR un “véritable remède et non un pansement”, a dit son collègue PS Elias Moussa. Le mauvais état de l’infrastructure a été mis en exergue.
La version du Conseil d’Etat a passé la rampe de justesse contre la version “bis” de la commission ad hoc. Celle-ci voulait scinder en deux les 105 millions du cautionnement, avec déjà une somme de 39,35 millions qui serait allée, comme contribution non remboursable, en faveur des centres de santé et du système d’information clinique.
Nouvel hôpital
Le solde de 65,65 millions de francs aurait consisté pour sa part en un cautionnement pour garantir les autres investissements. En deuxième lecture, le choix du Conseil d’Etat l’a emporté par 55 voix contre 45 et 3 abstentions, à la satisfaction du ministre de la santé Philippe Demierre, qui défendait la position de l’exécutif.
L’amendement de la commission ad hoc d’accorder un prêt sans intérêts a été accepté facilement. Il en coûtera à l’Etat entre 1 et 1,5 million de francs par an, a précisé Philippe Demierre. Les 70 millions serviront à financer des études en vue de la construction d’un nouveau bâtiment proche du site actuel de Villars-sur-Glâne.
Pour l’heure, la perspective est fixée au-delà de 2030, avec un montant de réalisation supérieur au demi-milliard de francs. Sur le plan comptable, l’HFR a essuyé une première perte de 7 millions de francs en 2016. Ensuite, l’établissement a continué à creuser ses déficits, oscillant entre 12 et 15 millions par an.
Pertes cumulées
Au final, il a cumulé des pertes de 59 millions jusqu’à fin 2022. Le montant dépasse de 4 millions le seuil de 3% du total des charges d’exploitation annuelles, fixé dans la loi et au-delà duquel l’HFR doit agir pour couvrir le dépassement sur une période de trois exercices. D’où la situation alarmante dénoncée par les députés.
“L’hôpital fribourgeois risque de ne plus être en mesure d’accomplir sa mission et de déployer sa stratégie 2030”, a averti Philippe Demierre lors du débat d’entrée en matière. La faute à un manque de liquidités chronique depuis l’entrée en vigueur du nouveau financement hospitalier en 2012.
“La situation est préoccupante”, a encore admis le conseiller d’Etat. Selon lui, la première aide votée mardi doit bénéficier à tous les Fribourgeois. Elle permettra de disposer d’un hôpital cantonal fort répondant aux besoins de la population retenus dans la planification hospitalière cantonale.
Votation le 9 juin
Au vu des montants en jeu, le projet sera soumis au référendum financier obligatoire. Le 9 juin, le peuple devra donc se prononcer sur cet objet ainsi que choisir entre l’initiative constitutionnelle “Pour des urgences hospitalières publiques 24/24 de proximité” et son contre-projet préparé par le Conseil d’Etat et le Grand Conseil (voir ci-dessous).
ats/miro
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